傳統(tǒng)出版企業(yè)從事數(shù)字出版，將優(yōu)先獲得網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)；數(shù)字出版在獲得國(guó)家資金重點(diǎn)支持的同時(shí)，也要實(shí)施準(zhǔn)入退出機(jī)制；數(shù)字出版領(lǐng)域引入從業(yè)人員職業(yè)資格制度；數(shù)字出版基地不達(dá)標(biāo)將摘帽……新聞出版總署今日在首次召開的數(shù)字出版工作會(huì)議上透露，正在研究制定一系列政策，扶持?jǐn)?shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　政策、資金向數(shù)字出版傾斜

　　據(jù)介紹，“十一五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷收入從2006年的213億元，增長(zhǎng)到2010年的1051億元， 5年間平均增幅接近50%。其中手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲出版和互聯(lián)網(wǎng)廣告三項(xiàng)產(chǎn)值均超過(guò)300億元，占數(shù)字出版總產(chǎn)值90%以上，成為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷收入的重要支柱。2010年數(shù)字出版總產(chǎn)出占新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的比例已接近10%，成為新聞出版業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　新聞出版總署黨組書記、署長(zhǎng)柳斌杰表示，新聞出版總署鼓勵(lì)傳統(tǒng)出版企業(yè)積極開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)，優(yōu)先許可其申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)。明年還將篩選確定一批轉(zhuǎn)型示范企業(yè)，在多方面給予更加具體的支持。同時(shí)將數(shù)字出版列為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持對(duì)象，優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字出版項(xiàng)目進(jìn)入新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前擁有網(wǎng)站183萬(wàn)個(gè)，其中有30%左右或多或少地在從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，而獲得批準(zhǔn)開展互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)的企業(yè)僅有380余家。柳斌杰表示，對(duì)于尚未獲得準(zhǔn)入許可的企業(yè)，既要按照出版現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)將其納入管理范圍，主動(dòng)加強(qiáng)管理、規(guī)范其行為，也要加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)其按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可，扶持其做大做強(qiáng)。當(dāng)然，“和傳統(tǒng)出版一樣，數(shù)字出版也要實(shí)施準(zhǔn)入退出政策。”

　　引入從業(yè)人員職業(yè)資格制度

　　為保證產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，總署計(jì)劃在數(shù)字出版領(lǐng)域引入從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證，開展網(wǎng)絡(luò)編輯等相關(guān)培訓(xùn)工作。

　　柳斌杰表示，我國(guó)的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)要建立企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品資質(zhì)和從業(yè)人員資質(zhì)三層管理機(jī)制。其中，數(shù)字出版從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)主要涉及兩類人員，即互聯(lián)網(wǎng)管理者和網(wǎng)絡(luò)編輯。要培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又熟知國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的管理人員和編輯人員。

　　為此，總署將實(shí)施一系列具有前瞻性的人才培養(yǎng)計(jì)劃和人才造就工程。人才的培養(yǎng)需要把內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)結(jié)合起來(lái)，既要充分利用現(xiàn)有教育與培訓(xùn)資源加大內(nèi)部骨干人才的培養(yǎng)，同時(shí)也要注重借助外力，有計(jì)劃引進(jìn)懂出版、懂技術(shù)、懂資本運(yùn)作、懂市場(chǎng)營(yíng)銷的高端人才，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的制度和激勵(lì)機(jī)制。

　　此外，總署正在研究制定《國(guó)家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法》，準(zhǔn)備實(shí)施年度審核檢驗(yàn)制度，按照標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的要實(shí)施退出制度，從而加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)基地的管理。截至2011年7月，新聞出版總署批復(fù)建設(shè)的國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地已達(dá)9家。

　　電子書包潛力巨大，但推廣應(yīng)慎重

　　電子書包目前已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)的熱點(diǎn)項(xiàng)目。作為集教育內(nèi)容、教學(xué)平臺(tái)和學(xué)習(xí)終端于一體，承載電子教材、教學(xué)資料以及虛擬教具，可為多種終端設(shè)備訪問的數(shù)字化教育系統(tǒng)，因其巨大的優(yōu)越性和發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)成為各國(guó)爭(zhēng)相開發(fā)焦點(diǎn)項(xiàng)目。我國(guó)在校學(xué)生人數(shù)超過(guò)3.2億，孕育的電子書包市場(chǎng)總值超過(guò)千億元，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模可能將十倍于此。目前我國(guó)部分地區(qū)和出版單位也在進(jìn)行相關(guān)開發(fā)和試點(diǎn)工作。

　　柳斌杰強(qiáng)調(diào)，如何推廣實(shí)施數(shù)字教育和電子書包，必須慎之又慎，必須滿足一定的條件。其軟件設(shè)計(jì)必須符合青少年思維方式的訓(xùn)練和智力成長(zhǎng)的特殊要求；硬件要滿足身體安全、保護(hù)視力、耐磨耐摔等要求；與電子書包相關(guān)的數(shù)字教育內(nèi)容資源開發(fā)，必須按照現(xiàn)行教材教輔的出版要求，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，確保所使用的數(shù)字內(nèi)容不出現(xiàn)任何問題。