我國報業(yè)深化改革已走過20多年歷程，伴隨著報社產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展，報社經(jīng)營方式市場化，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效控制和效益最大化，促進報業(yè)整體運行科學發(fā)展，推動報業(yè)向真正做強的傳媒轉化已成為報業(yè)經(jīng)濟的一個重要目標。財務管理在報業(yè)經(jīng)營中所處的地位變得越來越重要，把外部市場競爭的壓力轉換為內部強化管理的動力,通過創(chuàng)新運營體系和管理方式提升整體運營能力和核心贏利能力，是當前報業(yè)財務管理的重要內容。
　　
　　建立完整的財務內部控制系統(tǒng)是現(xiàn)代財務管理的核心內容。通過建立、健全有效的財務內部控制系統(tǒng)，可以最大限度提高報業(yè)經(jīng)營活動的盈利能力和管理效率，提高報業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進報業(yè)經(jīng)濟改革健康發(fā)展。
　　
　　以往報業(yè)財務內部控制改革實踐中存在的隱患
　　
　　1.預算管理以偏概全不完整，特別是在預算的執(zhí)行過程中，相應的監(jiān)管、分析和評價制度缺位，對各部門的各項預算經(jīng)費分析評價不標準，不能正確判定資金的使用效益和方向；預算內容不實、缺乏有效制約制衡體系、權力和機制。
　　
　　2.一些報社財務內部控制制度不完整，運行流程不規(guī)范不透明。運行體系、環(huán)節(jié)職責權限確認不清、財務管理要素缺位，會計信息失真等矛盾和問題，導致資產(chǎn)核算混亂、資金運行不規(guī)范、財務信息失真等問題有隙可乘并屢禁不止。
　　
　　3.內部審計過程內容形同虛設，審計標的和項目不明確。內部審計工作不能適應報社經(jīng)濟迅速發(fā)展的管理要求，造成報業(yè)內部的管理、決策及效益服務的“盲區(qū)”、“誤區(qū)”和隱患；內部監(jiān)督被贖買，直接影響到報社財務管理安全乃至經(jīng)營效益。
　　
　　實行報業(yè)財務內部控制的基本原則
　　
　　1.完整性原則：內部控制應當貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋報社及其所屬單位財務的各項業(yè)務和環(huán)節(jié)。應與報業(yè)的其他內控制度相互協(xié)調，如果僅僅從財務單方面出發(fā)考慮問題，難免顧此失彼，與其他內控制度執(zhí)行相互矛盾，造成制度的“水土不服”。
　　
　　2.合法性原則：指報業(yè)必須以國家法律法規(guī)為準繩，在國家規(guī)章制度范圍內，制定本報業(yè)切實可行的財務內控制度，真正做到正本清源，依法管理。
　　
　　3.適用性原則：財務內控制度既要符合報業(yè)的長期規(guī)劃，又要注重報業(yè)的短期目標，健全有效的內部控制，可以利用會計、統(tǒng)計、業(yè)務等各部門的規(guī)劃，與報業(yè)的采編、廣告、發(fā)行、財務等部門及其業(yè)務相鏈接，密切配合，充分發(fā)揮其作用，安全、高效完成預定經(jīng)營目標。
　　
　　4.制衡性原則：財務內部控制的設立，應保證運行流程的合理性及對職責權限的劃分，既有監(jiān)督制約的主體，又有監(jiān)督目標，形成相互制約的效應，規(guī)避內耗和不正當交易，有效防止違規(guī)行為的發(fā)生。
       5.成本效益原則：報業(yè)在建立和設計內控制度時，必須牢固樹立投入產(chǎn)出核算理念。應當根據(jù)自身規(guī)模、效益及具體經(jīng)營管理情況量身定做，合理調整設計成本與執(zhí)行成本，實現(xiàn)最佳的控制效果目標。
　　
　　關于加強報業(yè)財務內部控制的建議
　　
　　1.進一步建立健全完整的財務管理制度。報業(yè)應在國家相關的法律、法規(guī)和制度框架下，結合自身運行的實際情況和經(jīng)營特點，科學統(tǒng)籌制定適應性、操作性強的財務管理制度，規(guī)范重要財務決策的審批程序和財務處理程序。財務制度應該完全覆蓋報業(yè)的各個層次、權力收益的各個環(huán)節(jié)、過程。尤其是一些容易造成隱患和資產(chǎn)流失的重要方面，做到“殺毒防護”，有章可循。
　　
　　2.全面推行預算管理模式。報業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，必須依靠全面預算管理來統(tǒng)領。通過全面預算，使報業(yè)各責任部門明確自己的業(yè)務方向和目標。報業(yè)全面預算管理包括：財務預算，反映預算期內報業(yè)可能形成的包括廣告收入、發(fā)行收入、營業(yè)外收入與報紙生產(chǎn)成本、發(fā)行費用、管理費用等現(xiàn)金收付的生產(chǎn)經(jīng)營活動的預算；資本預算，反映報業(yè)在一定時期內進行規(guī)模化固定資產(chǎn)投資、權益性資本投資等投資預算；融資預算，即報業(yè)在預算期內需融入的各類別借款及對原有借款還本付息的融資成本預算；會計預算，即報業(yè)在預算期內反映有關現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和資產(chǎn)狀況的預算。
　　
　　3.建立完善內部審計程序和內容。審計應獨立于財務部門，依法開展公正、客觀的內部審計工作，對內部監(jiān)督進行贖買。依照預定的監(jiān)督制約主體和科學、完整、合法、效益制約監(jiān)督目標，包括對財務收支內容進行財會審計；對離任的責任人進行任期經(jīng)濟責任審計；對工程項目預決算進行評估審計；參照已制定的經(jīng)營管理目標和內部控制制度，開展專項審計；對預算的編制、執(zhí)行及結果，實施專項監(jiān)督評價等項目，增強透明度并按程序進行呈報公布。
　　
　　4.建立集中式財務管理信息系統(tǒng)。由于報社存在不同層次的責任主體，必然產(chǎn)生不同的利益目標，客觀上要求必須服從統(tǒng)一的發(fā)展目標和路徑，避免責任主體之間信息不能及時共享，路徑、目標逆向選擇等問題。應當通過建立財務集中管理信息系統(tǒng)，充分利用財務渠道將各責任主體的財務信息有效組合起來，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)實時共享，為決策管理層提供全面、客觀、規(guī)范、翔實的科學決策依據(jù)；同時規(guī)范業(yè)務流程，規(guī)避人為、人工失誤，提高財務核算效能。
　　
　　5.業(yè)務培訓常規(guī)化。財會從業(yè)人員是報業(yè)財務內部控制的執(zhí)行主體，應當經(jīng)常分不同內容、層次培訓財會從業(yè)人員，提高財會人員綜合素質和能力。財務人員應當及時了解和掌握報社采編、發(fā)行和廣告等業(yè)務部門及其他管理部門的業(yè)務流程和內容，通過提供相應財務要素分析等方式，協(xié)助、支持有關管理內容科學有效運行。財務部門應經(jīng)常對財務人員開展內部控制風險的專項知識培訓，提高財務人員的職業(yè)道德素質和專業(yè)應對能力，形成名副其實的職業(yè)團隊。
　　
　　綜上所述，面對市場競爭的日趨激烈，進一步加強報業(yè)財務內部控制已刻不容緩。報業(yè)只有真正建立完善內部控制制度和體系，才能防范風險、規(guī)范經(jīng)營，使報業(yè)在日趨激烈的市場中找準位置，實現(xiàn)又好又快效益型、規(guī)模化健康發(fā)展。