在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名，他們不是代言明星，而是種出了這棵蔬菜的栽培者；在日本的超市中還能看到，商家會(huì)特別突出食物是“日本產(chǎn)”，以吸引顧客，澳大利亞和美國(guó)產(chǎn)的食物則較“日本產(chǎn)”要便宜許多，“日本產(chǎn)”對(duì)于日本消費(fèi)者來(lái)說(shuō)幾乎等同食品是安全的。

　　近日，中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志發(fā)布的“2012中國(guó)綜合小康指數(shù)”結(jié)果顯示，“食品安全”成為今年最受公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，就大家普遍關(guān)注的食品安全問(wèn)題，新京報(bào)記者采訪了日本的食品安全監(jiān)管體系中，三大主要部門之一——厚生勞動(dòng)省的相關(guān)負(fù)責(zé)人，醫(yī)藥食品局食品安全部監(jiān)視安全課的課長(zhǎng)輔佐鶴身和彥（簡(jiǎn)稱“鶴身”），和食品安全部基準(zhǔn)審查課添加物系長(zhǎng)中尾祐輔（簡(jiǎn)稱“中尾”）。

　　監(jiān)管體系
　　
　　三獨(dú)立部門監(jiān)管食品安全

　　新京報(bào)：食品安全部與農(nóng)林水產(chǎn)省的差別？

　　鶴身：厚生勞動(dòng)省主要是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行監(jiān)管，尤其是對(duì)于我所在的食品安全部來(lái)說(shuō)，最重要的職責(zé)就是從食品安全方面，保證國(guó)民的健康。而農(nóng)林水產(chǎn)省的立場(chǎng)主要是振興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)保護(hù)生產(chǎn)者的利益來(lái)提高食品的安全性，他們主要依據(jù)《農(nóng)藥取締法》和《飼料安全法》等法規(guī)。

　　新京報(bào)：兩個(gè)部門的工作是否有交叉和沖突？

　　鶴身：振興和制約是相對(duì)立的，如果是一個(gè)部門來(lái)做，往往會(huì)放松對(duì)自己的要求，兩個(gè)部門可以互相監(jiān)督。2003年，內(nèi)閣府中成立了負(fù)責(zé)跨部門協(xié)調(diào)的食品安全委員會(huì)，進(jìn)一步保證食品的安全性。

　　新京報(bào)：食品安全委員地位是否更高一級(jí)？

　　鶴身：幾個(gè)部門的地位是平等的。食品安全委員會(huì)由7位專家組成，主要職能是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理，勸告。7位專家中，4位是常駐的，有固定辦公室，另外三個(gè)都在研究所。除專家外，數(shù)百名工作人員都是各個(gè)單位派去的更具有獨(dú)立性。

　　新京報(bào)：為什么要單獨(dú)成立食品安全委員會(huì)？

　　鶴身：負(fù)責(zé)人體健康的部門是厚生勞動(dòng)省，負(fù)責(zé)家畜健康的是農(nóng)林水產(chǎn)省。2001年日本發(fā)生了瘋牛病，而瘋牛病發(fā)生的原因是飼料關(guān)系，農(nóng)林水產(chǎn)省要保護(hù)農(nóng)民，不能對(duì)農(nóng)民說(shuō)不能使用某種飼料。這就需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估來(lái)做出更權(quán)威的結(jié)論。去年日本發(fā)生生牛肉中毒事件、核輻射事件，委員會(huì)都啟動(dòng)了評(píng)估。

　　企業(yè)監(jiān)管

　　企業(yè)確保食品安全是第一責(zé)任

　　新京報(bào)：日本食品在國(guó)際上被普遍認(rèn)為安全程度很高，你認(rèn)為日本食品安全是如何規(guī)范的？

　　鶴身和彥：企業(yè)對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品要負(fù)責(zé)任，這種思想是很早就有的。但也有比較大的食品中毒事件，每一次大的事件之后標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)提高，關(guān)注程度也越來(lái)越高。

　　新京報(bào)：企業(yè)在安全和成本發(fā)生矛盾時(shí)如果為了成本犧牲安全，這種情況該如何監(jiān)管？

　　鶴身：對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管，根據(jù)食品衛(wèi)生法來(lái)執(zhí)行，負(fù)責(zé)食品安全的中央部門是厚生勞動(dòng)省，地方政府是保健所，負(fù)責(zé)對(duì)廠商發(fā)行執(zhí)照、檢查。

　　新京報(bào)：如果有企業(yè)發(fā)生食品安全問(wèn)題如何處置？

　　鶴身：保健所有權(quán)直接取消廠商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消其制造權(quán)和營(yíng)業(yè)權(quán)。在日常管理中，有成品的檢查，督促?gòu)S家自檢，也有消費(fèi)者投訴到保健所后，保健所去追查。嚴(yán)重的可以作為刑事案件移交給司法機(jī)關(guān)。

　　新京報(bào)：會(huì)不會(huì)發(fā)生地方保健所瀆職的情況？或者面對(duì)地方支柱性的大企業(yè)，產(chǎn)生地方保護(hù)？

　　鶴身：從來(lái)沒有聽說(shuō)過(guò)保健所和廠商之間勾結(jié)。食品安全基本法里有一條，企業(yè)在自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，要主動(dòng)確保食品的安全性，是第一條責(zé)任。地方性的大企業(yè)，企業(yè)越大就越關(guān)心安全性，要經(jīng)常和保健所合作檢查。強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任，也許跟日本的文化有關(guān)，政府不能每天去生產(chǎn)第一線監(jiān)督，要相信一線的工人，工人對(duì)自己工作也有自豪感，一定要生產(chǎn)出好的產(chǎn)品，獲得消費(fèi)者信任，才能得到社會(huì)地位。

　　新京報(bào)：對(duì)于一般餐廳、飯館的監(jiān)管是怎樣的？

　　鶴身：飲食店也是由保健所管理，發(fā)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管方式完全一樣。

　　每年年初保健所會(huì)做抽查計(jì)劃，幾次檢查，抽樣多少。這個(gè)計(jì)劃是公開發(fā)表的，但具體去的日子是不公布的。每個(gè)季節(jié)也都會(huì)有全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)，厚生勞動(dòng)省通知，地方保健所執(zhí)行。

　　添加劑和轉(zhuǎn)基因食物

　　只要市場(chǎng)上賣，就沒問(wèn)題

　　新京報(bào)：食品添加劑日本怎樣規(guī)定的？

　　中尾：這十年中，日本沒有發(fā)生添加不能使用的添加劑或者超標(biāo)使用等事件。最近的關(guān)于添加劑的調(diào)整，是2004年，一種本來(lái)作為天然色素允許使用的“茜草”，被證實(shí)可能致癌，被停止使用。

　　新京報(bào)：對(duì)于食用添加劑長(zhǎng)期影響是否也有爭(zhēng)議？
　　
　　中尾：一輩子中吸收多少，吃多少能致癌，這方面的評(píng)估就是由食品安全委員會(huì)來(lái)做，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，厚生省來(lái)做標(biāo)準(zhǔn)。比如轉(zhuǎn)基因食品，日本消費(fèi)者很害怕，但由委員會(huì)專家給出的結(jié)果是沒問(wèn)題。

　　新京報(bào)：轉(zhuǎn)基因食品的論證程序是什么樣的？

　　中尾：先由厚生勞動(dòng)省檢查是否能用，然后請(qǐng)食品安全委員會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最后得出結(jié)論是沒問(wèn)題的，由委員會(huì)向消費(fèi)者發(fā)表。轉(zhuǎn)基因有很多種作物，如果有了安全保證的結(jié)果，國(guó)內(nèi)可以自由地銷售。在商場(chǎng)賣的時(shí)候有明確標(biāo)識(shí)。只要在市場(chǎng)賣的，就一定是經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)沒問(wèn)題的。

　　新京報(bào)：去年核泄漏之后，曝出明治奶粉因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)銫超標(biāo)主動(dòng)召回事件。

　　鶴身：輻射方面的問(wèn)題，負(fù)責(zé)出口監(jiān)管的是農(nóng)林水產(chǎn)省，供給國(guó)內(nèi)方面厚生勞動(dòng)省來(lái)負(fù)責(zé)。牛奶、香菇是很早就確定會(huì)受輻射影響的，去年3月核電站事故后馬上停止生產(chǎn)。超標(biāo)奶粉使用的牛奶是事故前的，牛奶中沒有含銫，是加工過(guò)程中空氣污染的。根據(jù)中國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)，但在日本國(guó)內(nèi)屬于安全范圍內(nèi)，可以正常銷售。

　　目前日本輻射方面的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，今年4月又嚴(yán)格了。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》，日常檢查由地方政府來(lái)做，發(fā)生核電站事故后體制也沒有變，都是地方政府執(zhí)行。

　　現(xiàn)在有一個(gè)新的制度，是農(nóng)戶把自己的作物帶到檢查所來(lái)檢查，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值不能出售。一個(gè)地區(qū)有幾個(gè)檢查所，如果都發(fā)現(xiàn)了該種作物超標(biāo)，整個(gè)地區(qū)的作物都不能上市。也許其中也有安全的，但也不能去賣。