為限制商品過度包裝，前不久，上海率先制定并提交市人大審議《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定（草案）》，首次對(duì)銷售過度包裝商品的行為設(shè)立懲罰性規(guī)則，明確最高罰款為5萬元。
元旦、春節(jié)消費(fèi)旺季即將到來。在遼寧省，過度包裝情況如何？上海的經(jīng)驗(yàn)對(duì)遼寧省有什么借鑒意義？記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
過度包裝幾成普遍現(xiàn)象
近日，記者走訪了幾家大型超市和商場(chǎng)，并隨機(jī)采訪部分市民，對(duì)過度包裝現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查。
在某大型超市的茶專柜，記者看到，一個(gè)仿古的正方形木盒，里面用金黃色綢緞襯托著4個(gè)精致的小鐵盒，每個(gè)小鐵盒里面又有4小包印刷炫麗的真空包裝，而真空袋里面還套了一層透明小塑料袋。售貨員告訴記者，每小袋里面裝著10克茶葉，在這個(gè)正方形木盒里，共有160克茶葉。記者托起盒子粗略估計(jì)，加上包裝，這盒茶葉的重量有半斤左右。而其他價(jià)格千元以上的茶葉，也有很多是木盒、鐵盒、紙盒或是瓷罐一層套一層，里面的茶葉重量跟包裝的重量卻相去甚遠(yuǎn)。除了茶葉，記者發(fā)現(xiàn)，酒類、化妝品、保健品等也有類似繁瑣的包裝。
國際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董金獅表示，超出正常包裝功能需求，其包裝空隙率、層數(shù)等超過必要程度的就是過度包裝。具體而言，有的商品故意在內(nèi)包裝和外包裝間增加中包裝，外觀漂亮，名不副實(shí)；有的商品包裝體積過大，實(shí)際產(chǎn)品很小，喧賓奪主；還有的商品采用過厚的襯墊材料，保護(hù)功能過剩，這都屬過度包裝。
在采訪過程中，記者還隨機(jī)對(duì)30位市民進(jìn)行了調(diào)查。其中有23人認(rèn)為當(dāng)前商品過度包裝現(xiàn)象較為普遍，并認(rèn)為應(yīng)該立法嚴(yán)格監(jiān)管限制過度包裝現(xiàn)象。
相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全
“買這種包裝華麗的東西，是為了送朋友，給自己買就不需要這樣的包裝了。”正在某化妝品專柜購買成套化妝品的張女士這樣告訴記者。記者調(diào)查的30位市民中有28人表示，如果是自用，就選擇簡(jiǎn)單實(shí)用的物品，因?yàn)橥獍b再精美對(duì)自己來說也沒有什么用處，還要白白多花錢。但是，如果是送人的東西，還是會(huì)關(guān)注一下外在包裝。
其實(shí)，很多人好面子，送禮物追求包裝精良，買禮物時(shí)只選貴的，這是助推當(dāng)今社會(huì)過度包裝現(xiàn)象的重要原因。而除此之外，廠商為吸引眼球，追求利潤最大化，不斷使出渾身解數(shù)血拼外在包裝也是原因之一。董金獅表示，還有一點(diǎn)不容忽視，那就是政策、標(biāo)準(zhǔn)的不健全、不完善。雖然在2010年我國已經(jīng)發(fā)布并實(shí)行《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制規(guī)定食品和化妝品銷售包裝層數(shù)不得多于3層，包裝空隙率不得大于60%。然而，規(guī)定中只是為人們解釋了“什么是適量包裝”，對(duì)于“如果過度包裝會(huì)受怎樣的懲罰”卻沒有作出相應(yīng)的規(guī)定。而且，該規(guī)定只完善了食品和化妝品領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于藥品、保健品等其他過度包裝泛濫的領(lǐng)域，并未涉及。想要杜絕過度包裝現(xiàn)象，還應(yīng)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行細(xì)則。
浪費(fèi)資源污染環(huán)境
過度包裝，不僅增加產(chǎn)品成本，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，更嚴(yán)重的是浪費(fèi)資源，甚至污染環(huán)境。因?yàn)橛行┥唐钒b物往往很難進(jìn)行回收再利用，“包裝越繁瑣、豪華，往往材料越難回收，多數(shù)包裝物的材質(zhì)都并不環(huán)保。這與我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求背道而馳。”一位環(huán)保專家在接受采訪時(shí)如是說。
中國城市建設(shè)研究院專家徐海云算過這樣一筆賬：以襯衫為例，目前我國一年生產(chǎn)襯衫約12億件，其中8億件是盒裝，8億只包裝盒需要用紙24萬噸，如果以直徑10厘米的大樹為標(biāo)準(zhǔn)，每7棵樹可以制1噸紙，8億只包裝盒就相當(dāng)于要砍伐168萬棵大樹。也就是說，僅襯衫一項(xiàng)，消費(fèi)者一年就“穿”掉一大片森林。而包裝襯衫所用的紙盒，在全部商品包裝中只是九牛一毛。
令人惋惜的是，這些耗費(fèi)大量資源的過度包裝物，到了消費(fèi)者手中又全部變成了生活垃圾。
多管齊下尤需細(xì)化規(guī)則
為了遏制過度包裝，在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，上海市今年開始探索從立法層面來限制商品過度包裝�！渡虾Ｊ猩唐钒b物減量若干規(guī)定（草案）》指出，要根據(jù)食品區(qū)分為飲料、酒、糕點(diǎn)、茶葉、糧食等不同類別的情況，來規(guī)定不同的限重指標(biāo)。對(duì)于明顯超過包裝功能需要、包裝層次過多、材料過當(dāng)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過剩、表面裝潢過度、包裝成本過高等情形認(rèn)定為包裝過度；對(duì)由于包裝過度，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其商品品質(zhì)、數(shù)量存在重大誤解的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為欺詐行為，由行政主管部門給予相應(yīng)處罰。還規(guī)定，上海倡導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者在商品外包裝上明示包裝物回收利用及包裝成本等信息。
“除了監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過立法形式控制過度包裝現(xiàn)象外，生產(chǎn)廠家或商家也要從自身尋找解決辦法。”董金獅認(rèn)為，應(yīng)該提倡“誰生產(chǎn)，誰處理”。銷售過度包裝的商家要負(fù)責(zé)回收，生產(chǎn)企業(yè)要成為商品外包裝回收的第一責(zé)任人。同時(shí)，國家要從制度層面來規(guī)范、管理回收過程，即規(guī)定回收率與處罰標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)回收率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就要接受處罰。“這種情況將會(huì)引導(dǎo)包裝企業(yè)向更安全、更環(huán)保、更能可持續(xù)性發(fā)展的方向努力。為了避免為過度包裝付出更多的成本，簡(jiǎn)化包裝將會(huì)成為企業(yè)的最終選擇。”董金獅說。
董金獅還表示，商品種類成千上萬，制定出大而全的法規(guī)條例不太現(xiàn)實(shí)，但這并不代表我們就要一味等待。哪些領(lǐng)域的產(chǎn)品過度包裝現(xiàn)象最嚴(yán)重，就應(yīng)先制定哪個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定配套的條例，每一類商品也可根據(jù)實(shí)際情況再作出細(xì)分。標(biāo)準(zhǔn)與條例成熟一個(gè)就推出一個(gè)。遏制過度包裝問題，應(yīng)該逐步向前推進(jìn)。
其實(shí)，包裝的檔次和品位并不是非要用昂貴的材料才能體現(xiàn)，很多國外企業(yè)產(chǎn)品包裝雖然用的是紙質(zhì)材料，但其獨(dú)具匠心的設(shè)計(jì)和精良的制作工藝，照樣可以甚至更好地體現(xiàn)出產(chǎn)品檔次和品位。因?yàn)楹玫陌b應(yīng)是簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單。
