搶抓新窗口機(jī)遇期 夯實(shí)融合創(chuàng)新成果

迎接黨的十九大勝利召開(kāi)

——在2017全國(guó)印刷經(jīng)理人年會(huì)上的講話

（2017年9月7日）

劉曉凱

尊敬的巖鑌理事長(zhǎng)、武文祥先生，同事們、朋友們：

大家上午好！

由中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)和中國(guó)印刷科學(xué)技術(shù)研究院共同主辦的2017全國(guó)印刷經(jīng)理人年會(huì)在鵬城深圳隆重開(kāi)幕了。近40年來(lái)，深圳在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中領(lǐng)風(fēng)氣之先，在印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵，在我國(guó)印刷業(yè)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的跨越中起到了輻射示范、帶動(dòng)引領(lǐng)和動(dòng)力提升的重大作用。本次年會(huì)，是在黨的十九大即將勝利召開(kāi)前夕舉辦的，既是對(duì)年度工作成果的回顧，也是對(duì)全行業(yè)迎接宣傳貫徹十九大工作的重要部署和動(dòng)員。在此，我代表國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司，祝本屆年會(huì)圓滿成功！向榮獲中國(guó)印刷包裝企業(yè)100強(qiáng)稱號(hào)的企業(yè)表示衷心祝賀！

下面，我從科學(xué)研判和全面把握當(dāng)前印刷業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向助推融合創(chuàng)新、發(fā)揮好年會(huì)重要作用等方面，介紹一些情況、講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我國(guó)印刷業(yè)正進(jìn)入深度融合發(fā)展新“窗口期”

當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，穩(wěn)的格局在鞏固，進(jìn)的走向在延續(xù)，好的態(tài)勢(shì)更明顯，增長(zhǎng)的包容性和獲得感增強(qiáng)；“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)加速構(gòu)建，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地加快形成，新動(dòng)能培育成效顯現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式新產(chǎn)品不斷地催生。上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.1%和11.5%，明顯快于工業(yè)整體增速；“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)深入推進(jìn)，分享經(jīng)濟(jì)廣泛滲透，生物經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這給為各行業(yè)提供綜合配套服務(wù)、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持敏銳關(guān)聯(lián)度的印刷業(yè)提供了廣闊的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。

伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性階段性發(fā)展，我國(guó)印刷業(yè)曾經(jīng)獲得過(guò)兩次重要的窗口發(fā)展期。第一個(gè)是改革開(kāi)放之初的十幾年里，宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)和格局為印刷業(yè)打開(kāi)了一個(gè)奠定根基、確立門類的“窗口期”；第二個(gè)是上世紀(jì)90年代中期到本世紀(jì)初的近十年里，新科技新業(yè)態(tài)、新融合新需求為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打造了一個(gè)滲透各行業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的重要窗口機(jī)遇期。兩個(gè)“窗口期”，為印刷業(yè)構(gòu)建發(fā)展格局、培育創(chuàng)新動(dòng)能、探索經(jīng)營(yíng)模式、積累變革資本奠定了雄厚的基礎(chǔ)；為印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，吐故納新、創(chuàng)新業(yè)態(tài)提供了動(dòng)力和可能。當(dāng)前，雖然面臨增速長(zhǎng)期低徊、傳統(tǒng)市場(chǎng)需求不振、環(huán)保剛性壓力增大、人力資源緊缺等諸多不利因素，但我們置身宏觀格局、研判發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是考慮到“十二五”時(shí)期結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后表現(xiàn)的辛勤工作成果，就深切地感覺(jué)到，印刷產(chǎn)業(yè)正處于克服陣痛、調(diào)整蓄能、謀劃新機(jī)的“蟄伏”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就位后的潛在機(jī)遇一再提醒：我們有可能即將迎來(lái)新一輪發(fā)展的“窗口期”。得出這樣的判斷，主要是因?yàn)椋?/span>

（一）運(yùn)行軌跡觸底、回暖態(tài)勢(shì)可期

從2012年開(kāi)始，我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展增速逐年走低（2012-2016年，印刷業(yè)總產(chǎn)值增速分別為9.6%、8.4%、5.3%、3.6%、2.7%），特別是2016年，是改革開(kāi)放以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最艱難的一年。需求下降、調(diào)整加劇，環(huán)保加碼、紙價(jià)上漲，增速低谷、增產(chǎn)減利，全年印刷業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率為2.7%，利潤(rùn)總額下降3.3%，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)數(shù)量首次減少，百?gòu)?qiáng)企業(yè)的進(jìn)入門檻也較上年有所降低。對(duì)這幾個(gè)敏感數(shù)據(jù)，行業(yè)有不同的分析、解讀，企業(yè)不同程度地感到迷惑、憂慮。這其中，不管是持發(fā)展“U”型說(shuō)，還是持“L”型發(fā)展趨勢(shì)說(shuō)，都有一定的道理。但數(shù)據(jù)會(huì)說(shuō)話，趨向、主流是硬道理。根據(jù)今年1-6月抽樣監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)，表明增速低徊趨勢(shì)有所抬升，初步判斷，今年，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行可能企穩(wěn)緩升、穩(wěn)中向好，基本可以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)軌跡觸底。這主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度回升。經(jīng)向上海、廣東、江蘇、河北等省市了解，今年上半年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜變化。比如上海市，規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)上半年銷售收入為196.6億元，同比增長(zhǎng)8.3%，利潤(rùn)總額12.1億元，同比增長(zhǎng)34.5%，均大幅高于去年同期水平。二是骨干企業(yè)聚集度和貢獻(xiàn)率加強(qiáng)。17家上市印刷企業(yè)上半年?duì)I業(yè)收入達(dá)到182.5億元，增長(zhǎng)率為8.6%，遠(yuǎn)高于去年同期水平。百?gòu)?qiáng)企業(yè)去年?duì)I業(yè)收入為1039億元，占印刷業(yè)總產(chǎn)值的9%，產(chǎn)業(yè)集中度比上年明顯提高。三是印刷設(shè)備器材市場(chǎng)回暖。膠印機(jī)、凹印機(jī)、CTP等各類設(shè)備器材銷量較去年明顯增加，國(guó)內(nèi)部分設(shè)備廠商生產(chǎn)任務(wù)都已排滿；上半年，我國(guó)印刷設(shè)備器材進(jìn)口額達(dá)到8.7億美元，同比增長(zhǎng)9.4%，這一現(xiàn)象引起國(guó)際高端器材商的高度關(guān)注。四是國(guó)際合作、走出去步伐加快。珠三角、長(zhǎng)三角承接國(guó)際業(yè)務(wù)的能力持續(xù)提升，特別是珠三角，2016年的對(duì)外加工貿(mào)易額達(dá)到471億元，比上年增長(zhǎng)6.7%，許多印刷企業(yè)在國(guó)外收購(gòu)或設(shè)立企業(yè)。我國(guó)印刷裝備制造業(yè)在資本、技術(shù)、渠道等領(lǐng)域與國(guó)際一流廠商的深度合作在不斷發(fā)展。我們有理由相信，由于我國(guó)印刷業(yè)本身具有的巨大“黏性”和韌性特質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)繼續(xù)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)向好而企穩(wěn)緩升。

（二）科技創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)是自我革命、是痛苦的選擇，我們?yōu)榇藸奚�了增速和擴(kuò)張，但卻贏得了飽滿的內(nèi)涵質(zhì)量和發(fā)展動(dòng)力，呈現(xiàn)出科技帶動(dòng)、融合創(chuàng)新、資源聚集和“黏性”增強(qiáng)的可喜態(tài)勢(shì)。一是技術(shù)革新加速。近兩年，印刷新技術(shù)、新工藝、新裝備創(chuàng)新研發(fā)明顯加速，數(shù)量之多令人目不暇接，著眼于綠色化、數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化目標(biāo)的結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能降耗以及化解人力成本壓力等重大項(xiàng)目研發(fā)此起彼伏。去年德魯巴展會(huì)上發(fā)布的新技術(shù)新裝備，有些現(xiàn)在就在我們的企業(yè)里落地開(kāi)花，去年上海全印展上發(fā)布的新設(shè)計(jì)新方案，有些已經(jīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)展現(xiàn)出的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)活力在極大地改變著產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)形態(tài)。二是企業(yè)技術(shù)裝備更新加快。在調(diào)研中我們了解到，今年的市場(chǎng)需求，有一半是用于老舊設(shè)備的更新?lián)Q代，這體現(xiàn)出市場(chǎng)需求適度擴(kuò)大的良好跡象。智慧印廠建設(shè)呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，鶴山雅圖仕、上海龍利得、江西新華等一批企業(yè)已完成或正在進(jìn)行智能化改造，這在國(guó)家制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也處于排頭兵的地位。三是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用極大提升。ERP、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)了策劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、經(jīng)營(yíng)模式的深刻變革。據(jù)一些企業(yè)反映，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化改造后，提高了20%左右的生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，疏通了市場(chǎng)鏈條，新動(dòng)能新動(dòng)力培育成效顯著。四是資源配置效率有效提高。產(chǎn)業(yè)得以“瘦身健體”，技術(shù)投入得到增強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力回升。雖然企業(yè)數(shù)量和勞動(dòng)力投入數(shù)量有所下降，但主要經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)卻得到小幅上升。2016年，印刷業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率為37.4萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.5%；印刷企業(yè)平均資產(chǎn)為1272.4萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.5%�？偟膩�(lái)看，印刷業(yè)供給端和需求端正協(xié)同發(fā)力，與上游的融合滲透機(jī)制正在構(gòu)建，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，一個(gè)活力迸發(fā)、動(dòng)態(tài)平衡，優(yōu)勢(shì)聚集、良性循環(huán)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)正逐漸形成。

（三）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間拓寬

隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的有效實(shí)施，印刷業(yè)融合發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)一體、互聯(lián)共享，產(chǎn)能交互、協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)能創(chuàng)新路徑正在形成。一是數(shù)字印刷迅猛發(fā)展。2016年，我國(guó)數(shù)字印刷對(duì)印刷業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)60%，個(gè)性化包裝、商業(yè)廣告印制、按需出版等領(lǐng)域異軍突起、堪為典范。比如，在按需出版領(lǐng)域，中國(guó)科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司目前已有超過(guò)30%的出版物實(shí)現(xiàn)了按需出版，初步實(shí)現(xiàn)了去庫(kù)存、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)的供給側(cè)改革目標(biāo)；在個(gè)性包裝領(lǐng)域，個(gè)性化文創(chuàng)和包裝產(chǎn)品市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，僅陽(yáng)光印網(wǎng)就在提供著1500多種文創(chuàng)產(chǎn)品。二是融合創(chuàng)新逐步深化。黨的十八大以來(lái)，印刷企業(yè)堅(jiān)定文化自信、喚醒文化自覺(jué)，挖掘文化資源，整合上下游、利用網(wǎng)上網(wǎng)下，一大批文創(chuàng)產(chǎn)品、AR圖書、新型材料、防偽技術(shù)等受到市場(chǎng)熱捧，一些印企已突破傳統(tǒng)的行業(yè)定位，融合特征顯著增強(qiáng)。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)意無(wú)窮。“互聯(lián)網(wǎng)+印刷”已經(jīng)走出創(chuàng)意階段而真實(shí)地服務(wù)于全行業(yè)，在沖擊、改造和融合著傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式。上半年，我在湖南調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾患倚⌒碗娚叹W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以給很多家大中型印刷企業(yè)提供其50%以上的市場(chǎng)訂單，延伸了服務(wù)價(jià)值鏈，全方位生產(chǎn)效率得以提升。而這種變化僅僅發(fā)生在近3-4年間。今年以來(lái)，電商平臺(tái)今年發(fā)生了很大的變化.舉個(gè)例子，全國(guó)網(wǎng)上書店銷售金額，去年到今年出現(xiàn)了重大下降，2015年增長(zhǎng)50%以上，而2016年僅僅為3.6%，有人分析這是“斷崖式”下滑。我覺(jué)得，這對(duì)我們正在異軍突起的印刷電商平臺(tái)也具有很好的借鑒作用。網(wǎng)上書店經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，營(yíng)銷路徑、營(yíng)銷模式已經(jīng)完全成熟，但是新的消費(fèi)方式的出現(xiàn)又有著重大的沖擊。目前，電商平臺(tái)還有幾大問(wèn)題解決不了，一是流量的“天花板”和“最后一公里”，二是物流和倉(cāng)儲(chǔ)成本難承擔(dān)，三是實(shí)體書店對(duì)網(wǎng)上書店銷售產(chǎn)生的分流。好多網(wǎng)上書店正在積極布局線下實(shí)體書店建設(shè)，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)目前已經(jīng)建設(shè)了300多家實(shí)體店，預(yù)計(jì)3年內(nèi)要建設(shè)1000家。網(wǎng)上的銷售模式解決不了“最后一公里”，實(shí)體店具有現(xiàn)身體驗(yàn)、親近感、交流和互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)我們剛剛興起的印刷電商平臺(tái)的建設(shè)具有很好的啟示。我們要正確分析電商平臺(tái)的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展模式，正確探索印刷電商平臺(tái)的發(fā)展路徑。特別是隨著阿里巴巴等電商進(jìn)入印刷電商市場(chǎng)，新興模式和營(yíng)銷渠道一定會(huì)得到進(jìn)一步擴(kuò)大。四是市場(chǎng)細(xì)分拓寬嶄新領(lǐng)域。少兒圖書、個(gè)性包裝、商業(yè)印刷、塑料軟包裝、打印噴繪等領(lǐng)域新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局正在形成，原有傳統(tǒng)市場(chǎng)需求被重新梳理和激活，個(gè)性化、條塊化、深度化經(jīng)營(yíng)使一些企業(yè)重現(xiàn)活力。2016年，我國(guó)少兒圖書的總印張比上年增長(zhǎng)33.7%。近年來(lái)，企業(yè)專注某一領(lǐng)域、“一招鮮吃破天”，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的生動(dòng)案例不勝枚舉。

（四）良好環(huán)境漸成、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家集中推進(jìn)、全面深化各領(lǐng)域改革，“放管服”持續(xù)深化，事中事后監(jiān)管有效落實(shí)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”扎實(shí)推進(jìn)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。一是政策環(huán)境不斷改善。通過(guò)財(cái)稅體制改革，中央設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力扶持印刷業(yè)改革發(fā)展，近四年來(lái)，印刷業(yè)共獲得中央財(cái)政約6.5億元扶持資金；全面推開(kāi)“營(yíng)改增”，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，印刷業(yè)原來(lái)實(shí)行的13%稅率今年起將改為11%。通過(guò)金融體制改革，近兩年來(lái)，有37家印刷企業(yè)在A股和新三板上市，企業(yè)融資渠道極大拓寬。“十三五”期間，隨著“中國(guó)制造2025”深入實(shí)施和國(guó)家對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的大量投入，印刷企業(yè)的“存在感”、獲得感將不斷增強(qiáng)。二是行業(yè)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。印刷業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，制度化、精準(zhǔn)化程度極大提升。今年以來(lái)，總局黨組全面部署迎接十九大印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展了兩次集中清查和內(nèi)部資料性出版物監(jiān)管等3項(xiàng)專題整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年，各地共對(duì)300多家違規(guī)企業(yè)給予了罰款以上的行政處罰。三是“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)。2013年以來(lái)，在印刷業(yè)管理方面，已取消下放5項(xiàng)審批事項(xiàng)，取消了企業(yè)設(shè)立對(duì)注冊(cè)資本和廠房建筑面積的具體要求，進(jìn)入門檻不斷降低，公平程度有效提升，激發(fā)了社會(huì)資本投資的積極性。盡管近幾年產(chǎn)業(yè)調(diào)整強(qiáng)化，但印刷企業(yè)的設(shè)立要求相比其他產(chǎn)業(yè)仍保持較高水平。2016年，全國(guó)新設(shè)立印刷企業(yè)3356家，比上一年增加109家。即使這樣，還是有些夠條件的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)成功。這其中，有我們各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)的問(wèn)題，服務(wù)能力不高、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，現(xiàn)在是主要問(wèn)題。為此，我們將抓緊整改，保持和發(fā)揮好行業(yè)的發(fā)展積極性。同時(shí)，國(guó)家工商管理部門推進(jìn)的“多證合一”、解決“萬(wàn)里審批圖”、打通“最后一公里”等有效舉措，也使企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性成本得以降低。

撫今追昔，我國(guó)印刷行業(yè)沐浴改革開(kāi)放春風(fēng)蓬勃壯大，如今整體規(guī)模已躍升為全球第二位，印刷能力覆蓋各領(lǐng)域、印刷質(zhì)量堪與發(fā)達(dá)國(guó)家比肩；登高望遠(yuǎn)，印刷產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展又逢融合創(chuàng)新重要“窗口期”，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制和外在發(fā)展條件發(fā)生著快速、深刻的急劇變革。機(jī)遇難再、機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。抓住“窗口期”圖新變革，扭住新機(jī)遇積淀動(dòng)力，頂住壓力、咬緊牙關(guān)，就有可能奠定未來(lái)優(yōu)質(zhì)高效、持續(xù)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我們與在座各位同事和全行業(yè)同志們共勉。讓我們攜手努力，以又嚴(yán)又實(shí)、又新又準(zhǔn)的舉措，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)固發(fā)展。

二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推“四化”發(fā)展成果初顯

黨的十八大以來(lái)的5年，是全面深化改革夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的5年，是改革集中推進(jìn)、全面深入，成果顯著、積累經(jīng)驗(yàn)的5年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和環(huán)境發(fā)展的新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新目標(biāo)，黨中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，指明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和路徑。今年2月，中辦國(guó)辦印發(fā)了《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，提出“推動(dòng)出版發(fā)行、印刷復(fù)制等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“支持發(fā)展綠色印刷”的戰(zhàn)略任務(wù)。總局印發(fā)的《新聞出版廣播影視“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》《印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，提出了印刷業(yè)“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”的發(fā)展方向。這為我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)印刷產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)固發(fā)展指明了方向、提供了遵循。從我們行業(yè)來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分為兩部分，從供給側(cè)來(lái)看，主要是要素供給的改革，包括資本要素、人力要素、土地要素、能源要素等；從結(jié)構(gòu)性改革看，主要是制度的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及動(dòng)能的不斷創(chuàng)新等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向性指引，為我們行業(yè)指明了長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展方向。當(dāng)前，圍繞“十三五”規(guī)劃，我們正在落實(shí)以下重點(diǎn)工作：

（一）深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是我國(guó)印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“源頭活水”。總局作為印刷業(yè)改革發(fā)展、監(jiān)督管理的主管和推動(dòng)部門，下一階段，將著力在行業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)上深下功夫。一是以法規(guī)修訂突出引導(dǎo)和服務(wù)。現(xiàn)行的《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》等法規(guī)，制定于十五年前，主要著眼于行業(yè)監(jiān)管，有一定的歷史局限性。目前修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)，主要思路是通過(guò)降低門檻和擴(kuò)大開(kāi)放，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；通過(guò)政策引導(dǎo)和優(yōu)惠扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更好更快更優(yōu)發(fā)展。二是以制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理。今年，我們將實(shí)施多年的印刷企業(yè)年度核驗(yàn)制度改為年度報(bào)告公示制度。這是印刷管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，標(biāo)志著印刷管理向法治化、公開(kāi)化、規(guī)范化前進(jìn)了一大步。我們還要加快完善綠色印刷實(shí)施路徑和質(zhì)量管理認(rèn)證體系建設(shè)，建立印刷與出版發(fā)行融合發(fā)展制度、印刷業(yè)與技術(shù)裝備制造業(yè)的聯(lián)系制度，等等。三是以調(diào)節(jié)機(jī)制的創(chuàng)新激活市場(chǎng)要素。目前，印刷業(yè)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行還存在一些痼疾和制約，其中兩個(gè)問(wèn)題較為突出。一個(gè)是地域分割和行業(yè)壟斷，另一個(gè)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制不健全、不靈敏。國(guó)家相關(guān)部門正通過(guò)宏觀政策調(diào)整逐步解決第一個(gè)層面的問(wèn)題，而第二個(gè)層面問(wèn)題的解決，則值得我們行業(yè)企業(yè)深入思考和研究。比如，山東“綠愛(ài)現(xiàn)象”，一個(gè)糖果廠的運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，在印刷行業(yè)掀起熱議。為什么它要自己買印刷設(shè)備？為什么不能和其他印刷企業(yè)進(jìn)行合作？企業(yè)老總說(shuō)，他們是被逼的，因?yàn)闆](méi)有印刷廠愿意和能夠提供這樣的創(chuàng)新服務(wù)。我們要反思，如何通過(guò)內(nèi)外機(jī)制調(diào)整，來(lái)推動(dòng)印刷業(yè)更好地為產(chǎn)業(yè)鏈的上下游各行業(yè)提供深度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化“黏性”特質(zhì)，找細(xì)、找準(zhǔn)、找精印刷服務(wù)市場(chǎng)的方向和方法，激活各種要素，配置好各種資源。其實(shí)，我們的印刷企業(yè)可以大膽地把更多的利潤(rùn)分給內(nèi)容商、設(shè)計(jì)者，這在當(dāng)時(shí)看起來(lái)吃虧，但只要他們能幫我們開(kāi)拓新的市場(chǎng)、帶來(lái)新的盈利機(jī)制，就能獲得邊際效益。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，提高工作主動(dòng)性有效性

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。印刷產(chǎn)品具有鮮明的意識(shí)形態(tài)特殊屬性，如果簡(jiǎn)單按照市場(chǎng)規(guī)矩和競(jìng)爭(zhēng)原則，只管價(jià)格忽視內(nèi)容，只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，就十分容易走偏方向。我們查處的很多違法違規(guī)行為，很多是因忽視意識(shí)形態(tài)安全、文化安全問(wèn)題而導(dǎo)致的。因此，我們的企業(yè)，要切實(shí)貫徹好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效益”相協(xié)發(fā)展。在這方面，作為行政部門，我們要貫徹好中央和總局黨組要求，旗幟鮮明講政治，義不容辭講擔(dān)當(dāng)，切實(shí)維護(hù)印刷陣地安全。第一，強(qiáng)化監(jiān)管手段。為迎接十九大勝利召開(kāi)，總局部署了一系列專項(xiàng)行動(dòng)和專題整治。我們落實(shí)“丑話說(shuō)前頭、槍打出頭鳥、秋后必算賬”原則，出重拳、講實(shí)效，形成了高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。十九大召開(kāi)前，我們還將統(tǒng)籌有關(guān)部門組織一次專項(xiàng)督查。今后，我們要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，探索運(yùn)行規(guī)律，形成監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升管理制度化、規(guī)范化水平。第二，加快信息化建設(shè)。客觀地講，目前我國(guó)印刷行政管理的信息化水平落后于行業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展速度。這對(duì)我們行政監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“倒逼”我們加快運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新管理模式，提升管理效能。今年，我們將以印刷委托書備案、年度報(bào)告公示平臺(tái)建設(shè)為抓手，加快管理信息數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大聯(lián)通區(qū)域、拓展服務(wù)功能，推動(dòng)審批等其他業(yè)務(wù)信息化水平盡快提升。第三，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。我們正在與國(guó)家工商行政管理等部門深入合作，強(qiáng)化企業(yè)信用檔案歸集使用工作，做到對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決處理，定期依規(guī)納入信用體系，下一步，要實(shí)現(xiàn)向上游用戶通報(bào)，做到“一處受罰、處處受限”，放大行政監(jiān)管作用，壓縮違規(guī)企業(yè)市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

在座的各位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志，你們領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)都是印刷業(yè)的骨干企業(yè)，許多還是國(guó)家示范企業(yè)。希望你們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)員工遵紀(jì)守法、信用意識(shí)的培訓(xùn)教育，不論是出版物印刷企業(yè)還是包裝裝潢印刷企業(yè)，都要堅(jiān)決抵制含有不良內(nèi)容的各類印刷品，不給違法違規(guī)行為提供任何可乘之機(jī)，不給錯(cuò)誤思想言論和錯(cuò)誤思潮提供任何傳播渠道，確保印刷業(yè)牢牢把握正確政治方向和工作導(dǎo)向，做到“正能量、無(wú)雜音、保安全”。

（三）引導(dǎo)扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既需要體制機(jī)制的支撐和保障，也需要通過(guò)法治化、市場(chǎng)化的手段進(jìn)行綜合扶持引導(dǎo)。在這方面，我們將加大印刷業(yè)“十三五”規(guī)劃落實(shí)力度，引導(dǎo)“四化”發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是深入宣傳貫徹“十三五”規(guī)劃。我們將繼續(xù)指導(dǎo)和動(dòng)員各地管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校、行業(yè)媒體和廣大企業(yè)協(xié)同部署、共同發(fā)力，宣傳貫徹規(guī)劃內(nèi)容，在助推項(xiàng)目落地、任務(wù)執(zhí)行等方面深入做好工作。今年，總局重點(diǎn)推動(dòng)了“數(shù)字化”發(fā)展的貫徹落實(shí)。年初，指導(dǎo)舉辦了第五屆印刷電子商務(wù)年會(huì)；7月底，在南寧舉辦的全國(guó)印刷復(fù)制培訓(xùn)班上全面研討了數(shù)字印刷模式、經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新問(wèn)題；下個(gè)月，我們還將指導(dǎo)中國(guó)印協(xié)和中國(guó)印研院舉辦中國(guó)數(shù)字印刷場(chǎng)景應(yīng)用主題公園活動(dòng)，典型帶動(dòng)、現(xiàn)身說(shuō)法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝練模式，不斷深化這項(xiàng)工作。二是因勢(shì)利導(dǎo)用好宏觀政策。要通過(guò)制度創(chuàng)新加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極推動(dòng)行業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)企業(yè)加快融入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)體系，推動(dòng)各類社會(huì)資本盡快進(jìn)入印刷業(yè)。同時(shí)，也通過(guò)營(yíng)造良好環(huán)境吸引外資，加快規(guī)劃、平臺(tái)、項(xiàng)目對(duì)接，助推有條件有能力的企業(yè)走出去，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的印刷合作和人文交流。三是強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持。目前，印刷領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶持政策主要集中在中央和地方各級(jí)政府的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持方式有項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、債券貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等。2012-2016年，有100家印刷企業(yè)得到了中央財(cái)政約6.5億元的項(xiàng)目補(bǔ)助，有力撬動(dòng)了社會(huì)多元投資。目前，總局正積極向國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)等行政部門申請(qǐng)給予綠色印刷出版物印刷企業(yè)增值稅先征后返的優(yōu)惠政策。

（四）提升服務(wù)，完善管理職能

當(dāng)前，各地政府管理部門或多或少地存在著監(jiān)管不到位、服務(wù)較薄弱等問(wèn)題。從總局層面，我們將進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)管理部門嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，切實(shí)為企業(yè)解決更多實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。為此，一是要加快簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理在全國(guó)放管服電視電話會(huì)議上的重要講話精神，落實(shí)好取消下放審批事項(xiàng)有關(guān)工作，加快依法行政，明確政府權(quán)力清單，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。要加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，使政務(wù)電子平臺(tái)更加便于企業(yè)運(yùn)作，提高其運(yùn)營(yíng)效率。二是培育和構(gòu)建各類服務(wù)平臺(tái)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)研發(fā)合作平臺(tái)、業(yè)務(wù)對(duì)接平臺(tái)、展示交流平臺(tái)、要素市場(chǎng)平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)等，總結(jié)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣。要支持中國(guó)國(guó)際全印展、印刷電子商務(wù)年會(huì)、印刷經(jīng)理人年會(huì)等行業(yè)內(nèi)重要交流展示活動(dòng)。三是強(qiáng)化媒體宣傳。要切實(shí)引導(dǎo)和支持各類媒體強(qiáng)化對(duì)印刷行業(yè)企業(yè)改革創(chuàng)新工作的宣傳報(bào)道，全媒體、全網(wǎng)絡(luò)、全方位、全天候地宣傳行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的新進(jìn)展、新成績(jī)和好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，提升印刷業(yè)在全社會(huì)的影響力、傳播力和公信力。

三、發(fā)揮好印刷經(jīng)理人年會(huì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

15年來(lái)，全國(guó)印刷經(jīng)理人年會(huì)始終圍繞總局中心工作，飽含激情、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，聚焦熱點(diǎn)、深度交流，已經(jīng)發(fā)展成為展望發(fā)展趨勢(shì)、反映行業(yè)訴求的重要品牌活動(dòng)。年會(huì)見(jiàn)證了我國(guó)骨干印刷企業(yè)不斷壯大的成長(zhǎng)軌跡，記錄了我國(guó)印企領(lǐng)導(dǎo)人探索創(chuàng)新的心路歷程，有效地助推和帶動(dòng)了我國(guó)印刷業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)固發(fā)展。體現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)：一是站位高。堅(jiān)持從宏觀層面圍繞大局、把握大勢(shì)，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，傳遞政府聲音，發(fā)布重大信息，以新理念、新境界給印刷業(yè)以啟發(fā)。二是內(nèi)容新。堅(jiān)持內(nèi)容策劃圍繞熱點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、直指痛點(diǎn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、知名人士和業(yè)內(nèi)外企業(yè)家深入研討、分享經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新和融合升級(jí)。三是工作實(shí)。由中國(guó)印協(xié)、中國(guó)印研院和科印傳媒共同組成的工作團(tuán)隊(duì)，組織能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)高效、細(xì)致周到，打造了名牌活動(dòng)，擴(kuò)大了行業(yè)影響。四是成效好。多年的有效探索和高效工作，聚集了行業(yè)骨干力量，強(qiáng)化了企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流，形成了很多寶貴的思路和舉措。希望年會(huì)繼續(xù)發(fā)展下去，把它辦好。

今年的印刷經(jīng)理人年會(huì)主題是“智造·連接，為印刷賦能”。我覺(jué)得，這一主題的選定恰逢其時(shí)、深得要領(lǐng)，針對(duì)性前瞻性強(qiáng)，既體現(xiàn)出我國(guó)印刷業(yè)追求數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求，又符合引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)智能制造新跨越的政策導(dǎo)向。希望經(jīng)理人年會(huì)在15年工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)行業(yè)骨干企業(yè)、弘揚(yáng)融合創(chuàng)新精神，推廣新理念、鼓勵(lì)新變革，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出新貢獻(xiàn)。

中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)和中國(guó)印刷科學(xué)技術(shù)研究院是政府與行業(yè)間的橋梁紐帶。希望你們，一是發(fā)揮好上下貫通、左右融通的優(yōu)勢(shì)，向行業(yè)傳達(dá)管理部門的工作要求，向管理部門傳遞行業(yè)發(fā)展的訴求、要求和愿望。二是引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助企業(yè)直面困難、堅(jiān)定信心，挖掘潛力、融合發(fā)展。三是發(fā)揮好不可替代的職能作用，構(gòu)建各類對(duì)接交流機(jī)制和創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，協(xié)會(huì)要承接好政府職能轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)相對(duì)微觀發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)，研究院要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理創(chuàng)新的研發(fā)和推廣。我們一起努力，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

同事們、朋友們，黨的十九大即將勝利召開(kāi)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，牢牢把握住產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的歷史性“窗口期”，擼起袖子加油干、突出重點(diǎn)創(chuàng)新干、撲下身子務(wù)實(shí)干，以創(chuàng)新發(fā)展新成果為十九大營(yíng)造良好的文化氛圍。

預(yù)祝本次年會(huì)圓滿成功！