【看點】近日，繼北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省、河北省、山東省、山西省、海南省、湖北省和福建省、江西省、云南省、廣西省、河南省開征揮發(fā)性有機物VOCs排污費之后，新疆成為全國第二十個正式發(fā)布文件通知對部分行業(yè)征收揮發(fā)性有機物（VOCs）排污費，從2017年10月1日起執(zhí)行。按照誰污染誰付費的原則，開始對石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)征收揮發(fā)性有機物排污費。
新疆將于2017年10月1日正式開始執(zhí)行試點行業(yè)開征VOCs排污費
為促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機物排放，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮經(jīng)濟手段促進治污減排的作用，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法>的通知》(新財非稅〔2017〕13號)，新疆維吾爾自治區(qū)自2017年10月1日起，按照誰污染誰付費的原則，開始對石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)征收揮發(fā)性有機物排污費。新疆是繼北京市、上海市、河南省等省、市、自治區(qū)后的第20個頒布征收揮發(fā)性有機物排污費征收辦法的省份，也是目前西北五省中第一個出臺征收揮發(fā)性有機物的省份。
新疆通過實施開征揮發(fā)性有機物排污收費等經(jīng)濟政策，旨在引導(dǎo)企業(yè)從源頭減少含揮發(fā)性有機物原輔材料的使用、降低原輔材料中揮發(fā)性有機物含量、控制相關(guān)原輔材料的泄漏逸散、淘汰溶劑型涂料噴涂等污染工藝，督促企業(yè)強化末端的有機廢氣治理，多方面推進新疆揮發(fā)性有機物減排。
此次征收范圍涉及的2個行業(yè)大類中排放揮發(fā)性有機物的7個行業(yè)小類，具體包括原油加工及石油制品制造、有機化學(xué)原料制造、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體制造、倉儲業(yè)和包裝裝潢印刷。
新疆揮發(fā)性有機物排污費征收標準為：自治區(qū)大氣污染防治重點區(qū)域揮發(fā)性有機物排污費征收標準為每當量1.5元，其他地區(qū)揮發(fā)性有機物排污費征收標準為每當量1.2元，以更好地引導(dǎo)企業(yè)自覺治污減排。
目前，新疆各級環(huán)保部門按照印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》緊鑼密鼓的開展石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)企業(yè)摸底清查、政策宣貫落實等工作，為在全區(qū)范圍內(nèi)開征揮發(fā)性有機物排污費做好準備。
除新疆外全國19個省市已出臺具體收費標準，包裝印刷行業(yè)列入首批整改行業(yè)
北京
基本收費標準為20元/公斤。
差別化收費：環(huán)保“領(lǐng)跑者”減半。以VOCs污染防治為重點開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標準為10元/公斤。環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施運行不正常、VOCs排放超過本市標準等環(huán)境污染行為的，收費標準為40元/公斤。
上海
自2015年10月1日起(第一階段)收費標準為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費標準為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費標準為20元/千克。
差別化收費：對按本市工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費標準的50%計收排污費;對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標排放等環(huán)境污染行為的，按收費標準的2倍計收排污費。為淘汰落后產(chǎn)能、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)(工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等)實施差別化收費，與本市差別電價等政策形成合力。其中，對淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費標準的2倍計收排污費，對限制類相關(guān)企業(yè)按收費標準的1.5倍計收排污費。
天津
VOCs排污費征收標準為每公斤10元。
差別化收費：VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%(含50%)，減半征收排污費;VOCs排放濃度值高于規(guī)定的排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，加一倍征收排污費;同時存在本項中上述兩種情況的，加二倍征收排污費;對屬于淘汰類生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的，加一倍征收排污費。
安徽
差別化收費：企業(yè)VOCs排放濃度值超過規(guī)定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。
湖南
差別化收費：根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，按收費標準加兩倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按收費標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費。
四川
差別化收費：對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%(含50%)，且當月末受到環(huán)保部門處罰的，排污費征收標準為每當量0.6元。對于排放濃度高于規(guī)定限制，獲排放量高于規(guī)定總量指標，或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰類的，征收標準為每當量2.4元;同時存在上述任何兩種情況的，征收標準為每當量3.6元;同時存在上述三種情況的，征收標準為每當量4.8元。
遼寧
差別化收費：試點行業(yè)VOCs排放濃度高于國家或地方規(guī)定的排放限值，或者高于規(guī)定的排放總量指標的，按照通知規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按照通知規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。
浙江
差別化收費：即根據(jù)企業(yè)污染物排放濃度值是否超標、排放量是否高于規(guī)定的排放總量指標、生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品是否屬淘汰類等情況，實施差別收費政策，具體按國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2014]2008號)文件規(guī)定執(zhí)行。
江蘇
差別化收費：實行差別化收費政策。企業(yè)污染物排放濃度值在規(guī)定排放標準 80%-100% 之間(含 100% )，按基準收費標準計收排污費;在規(guī)定排放標準 50%-80% 之間(含 80%)，按基準收費標準 80%計收排污費;低于規(guī)定排放標準 50%(含50% )，按基準收費標準的 50%計收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按基準收費標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。
河北
VOCs排污費征收標準;2016年1月1日起，每污染當量2.4元;2017年1月1日起，每污染當量4.8元;2020年1月1日起，每污染當量6元。
差別化收費：企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費;企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方運營，在收費標準的基礎(chǔ)上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值，或污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標，或生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的，按照收費標準加兩倍征收排污費，上述三種情況可疊加征收。
山東
VOCs排污費征收標準2016年6月1日起執(zhí)行，每污染當量3.0元(VOCs污染當量值為0.95千克)。自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費標準全部調(diào)整為6.0元/污染當量。
實行差別化排污收費政策：VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值的，分三檔逐步降低排污收費標準。企業(yè)VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值75-100%(含)的，排污費按上述標準征收;
VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值50-75%(含)的，按上述標準的75%征收;VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值50%(含)的，減半征收。
企業(yè)VOCs排放濃度高于國家或我省規(guī)定排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定排放總量指標的，按我省規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的淘汰類的，按規(guī)定征收標準加一倍征收排污費。
山西
VOCs排污費征收標準2016年9月1日起執(zhí)行，太原市每污染當量1.80元，其他城市每污染當量1.20元。
實行差別化排污收費政策。企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費;
同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費。同時，企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費;
企業(yè)VOCs排放濃度值在國家和省規(guī)定排放限值90%—100%(含)之間的，按規(guī)定標準的90%征收排污費;
在80%—90%(含)之間的，按規(guī)定標準的80%征收排污費;
在70%—80%(含)之間的，按規(guī)定標準的70%征收排污費;
在60%—70%(含)之間的，按規(guī)定標準的60%征收排污費;
在50%—60%(含)之間的，按規(guī)定標準的50%征收排污費。
海南
實行差別化排污收費政策。對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%(含50%)，且當月未收到環(huán)保部門處罰的，排污征收標準為每當量0.6元；
對于排污濃度高于規(guī)定限值，或排放量高于規(guī)定總量指標，或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，征收標準為每當量2.4元；
同時存在上述任何兩種情況的，征收標準為每當量3.6元；
同時存在上述三種情況的，征收標準為每當量4.8元。
湖北
VOCs排污費征收標準2016年10月1日起執(zhí)行，太原市每污染當量征收1.80元，其他城市每污染當量征收1.20元。
實行差別化排污收費政策。企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費；
同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費。同時，企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費；
企業(yè)VOCs排放濃度值在國家和省規(guī)定排放限值90%—70%(含)之間的，按規(guī)定標準的80%征收排污費；
在70%—50%(含)之間的，按規(guī)定標準的60%征收排污費；
污染物排放濃度值低于規(guī)定排放限值50%以上的，按規(guī)定標準的50%征收排污費。
福建
VOCs排污費征收標準2017年7月1日起執(zhí)行，每污染當量征收1.20元。
實行差別化排污收費政策。揮發(fā)性有機物排放濃度值低于國家或我省規(guī)定的排放限值50%及以上的，且當月未受到環(huán)保部門相關(guān)處罰的企業(yè)，征收標準為每污染當量0.6元;揮發(fā)性有機物排放濃度值高于國家或福建省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標。
或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，征收標準為每污染當量2.4元;同時存在上述任何兩種情況的，征收標準為每污染當量3.6元;同時存在上述三種情況的，征收標準為每污染當量4.8元。
江西
VOCs排污費征收標準2017年7月1日起執(zhí)行，每污染當量征收1.20元。
實行差別化收費政策。根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，按收費標準加兩倍征收排污費；低于國家或地方規(guī)定的排放限值50%以上的，減半征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（修正）》規(guī)定的淘汰類的，按收費標準加一倍征收排污費。
確定VOCs當量值為0.95，征收標準為每污染當量1.2元，每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污費，不受對前三項污染物征收排污費的限制，但對于VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應(yīng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。
云南
VOCs排污費征收標準2017年7月1日起執(zhí)行，每污染當量征收1.20元。
為獎優(yōu)懲劣，鼓勵企業(yè)治污減排，建立VOCs排污費差別化征收政策。企業(yè)VOCs排放濃度值低于規(guī)定限值50%以上的，VOCs排污費按標準的50%征收;高于規(guī)定現(xiàn)值的，VOCs排污費按標準的2倍征收。企業(yè)VOCs排放總量(按年計算)高于規(guī)定的本企業(yè)VOCs排放總量指標的，VOCs排污費按標準的2倍征收。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品按規(guī)定屬于淘汰類別的，VOCs排污費按標準的2倍征收。同時符合上述中的兩項及以上差別化征收政策的，企業(yè)VOCs排污費就高征收。
廣西
VOCs排污費征收標準2017年4月1日起執(zhí)行，每污染當量征收1.20元。
排污收費標準為根據(jù)污染物當量值確定原則，鑒于VOCs對環(huán)境的損害程度與二氧化硫、氮氧化物等污染物相當，確定VOCs污染當量值為0.95千克，VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元。每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費的限制。但對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應(yīng)當將其排放量從VOCs排放量中扣除。
河南
VOCs排污費征收標準2017年10月1日起執(zhí)行，每污染當量征收1.20元。
政策規(guī)定河南省轄區(qū)的VOCs從2017年7月1日起開始正式征收排污費，確定VOCs污染當量值為0.95千克，VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元。河南將實行差別化收費政策，先對石油化工和包裝印刷兩個試點行業(yè)征收；VOCs收費政策有效期至2017年12月31日至。
全國VOCs治理風(fēng)暴，包裝印刷行業(yè)中招躺槍
自從2015年8月新《大氣污染防治法》將VOCs納入防治范圍，到《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》將包裝印刷列入首批整改行業(yè)，包裝行業(yè)怨聲四起：“包裝印刷怎么會是高污染行業(yè)？！”“包裝利潤這么低還要征收排污費，企業(yè)怎么生存？！”一時間印刷企業(yè)和行業(yè)協(xié)會紛紛向有關(guān)部門反映行業(yè)現(xiàn)狀，希望減輕企業(yè)負擔。
其實按照統(tǒng)計，包括建筑裝飾、包裝印刷、石油化工、儲運、噴涂等行業(yè)，這些行業(yè)VOCs的絕對排放量比較高。在這20個行業(yè)中，木材加工、有機化工、印刷包裝、集裝箱制造這4個行業(yè)單位產(chǎn)值VOCs排放量最高，均超過200噸/億元。
既然木已成舟，對于包裝印刷行業(yè)來講，我們只能采用低VOCs含量的綠色材料，在生產(chǎn)過程中采用循環(huán)工藝或優(yōu)化工藝，減少材料的采購量，加強生產(chǎn)空間的密封性，安裝VOCs廢氣治理系統(tǒng)有組織的降低排放。
包裝印刷行業(yè)每噸的治理成本為2.62萬元，這是達到非常嚴格、完善的治理程度所需要的成本。目前我國VOCs收費剛剛啟動試點，企業(yè)可能還無法一下子達到這么高的控制要求。
目前咱們行業(yè)內(nèi)的公司，不論規(guī)模大小和生產(chǎn)類型，都要將VOCs治理放在首位，這幾年國家抓環(huán)保越來越嚴了，各種治污風(fēng)暴一波又一波，許多落后的印刷包裝廠在嚴查下只能被無情淘汰。現(xiàn)在要發(fā)展，各位老板就必須把這排污重視起來，才能在治污風(fēng)暴中屹立不倒！（來源：新疆環(huán)保局、VOCs前沿、綠印中心）
