近日，環(huán)境保護部發(fā)布《環(huán)境保護部關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》（環(huán)規(guī)財函[2017]172號），明文要求排污者擔負污染治理主體責任，并根據(jù)污染物種類、數(shù)量和濃度，承擔污染治理費用。
第三方治理單位按照有關(guān)法律法規(guī)和標準以及排污單位的委托要求，承擔合同約定的污染治理責任。
排污者與第三方治理單位通過合同約定，建立相互督促、共同負責的市場運行機制。
弄虛作假的，將擔責
環(huán)境保護部在實施意見中明確了第三方治理責任。
在責任界定方面：排污單位承擔污染治理的主體責任，第三方治理單位承擔相應(yīng)的法律責任和合同約定的責任。
第三方治理單位在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
政府或排污單位可委托各方共同認可的環(huán)境檢測機構(gòu)對治理效果進行評估，作為合同約定的治理費用的支付依據(jù)。
第三方治理單位應(yīng)建立臺賬記錄
排污單位與第三方治理單位應(yīng)確保環(huán)保設(shè)施的正常運行，不得無故停運。因改造、更新、維護、維修環(huán)保設(shè)施或其他特殊情況需暫停環(huán)保設(shè)施運行的，第三方治理單位應(yīng)按照合同約定向排污單位報告。
第三方治理單位應(yīng)按照合同約定建立臺賬記錄，記錄環(huán)保設(shè)施運行和維護情況、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等能夠反映環(huán)保設(shè)施運行情況的必要材料。
將構(gòu)建第三方治理信息平臺
實施意見明確提出，進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。
鼓勵第三方治理信息公開，構(gòu)建第三方治理信息平臺。
鼓勵第三方治理單位在平臺公開本單位基本情況、第三方治理項目內(nèi)容、項目驗收情況等內(nèi)容。各級環(huán)境保護部門應(yīng)及時公開隨機抽查情況和處理結(jié)果。完善有獎舉報制度和投訴受理機制。
省級環(huán)境保護部門可委托專業(yè)機構(gòu)對第三方治理單位的污染治理效果進行評估，依法依規(guī)公布治理效果不達標、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的第三方治理單位名單。研究將第三方治理單位違法違規(guī)信息納入相關(guān)信用信息共享平臺。
超標超總量的，將實施第三方限期治理
在京津冀、長三角及珠三角等重點區(qū)域試點實施限期第三方治理，對因污染物超過排放標準或總量控制要求，被環(huán)境保護主管部門責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的排污單位，環(huán)境保護部門在依法處罰的同時，可督促其實施限期第三方治理。
培育企業(yè)污染治理新模式。積極推行資源化處置方式，探索效益共享型環(huán)境績效合同服務(wù)模式。鼓勵第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染物排放監(jiān)測、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、運營及維護等活動在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)。
以工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)為突破口，鼓勵引入第三方治理單位，對區(qū)內(nèi)企業(yè)污水、固體廢棄物等進行一體化集中治理。
支持第三方治理單位參與排污權(quán)交易。第三方治理取得的污染物減排量，計入排污單位的排污權(quán)賬戶，由排污單位作為排污權(quán)的交易和收益主體。支持第三方治理單位通過合同約定，合理分享排污單位排污權(quán)交易收益。
引入第三方支付機制，依環(huán)境績效付費
實施意見提出，鼓勵綠色金融創(chuàng)新。鼓勵地方設(shè)立綠色發(fā)展基金，積極引入社會資本，為第三方治理項目提供融資支持。探索引入第三方支付機制，依環(huán)境績效付費，保障排污單位和第三方治理單位權(quán)益。依法依規(guī)在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮在環(huán)境風險防范方面的積極作用，對企業(yè)開展“環(huán)保體檢”。
