“十二五”節(jié)能減排如何深入推進(jìn)?哪些新規(guī)會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走勢(shì)?相關(guān)行業(yè)能否通過(guò)節(jié)能減排大考?近期發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)明確提出了在電力、鋼鐵、造紙、印染等四大行業(yè)中推行總量控制，表明“十二五”在控制新增量、抓減排的行業(yè)重點(diǎn)方面，理念更新，措施也更加具體化。

　　電力和鋼鐵的二氧化硫和氮氧化物排放量占工業(yè)排放量的60%左右、造紙和印染的化學(xué)需氧量和氨氮占工業(yè)排放量的40%左右，控制住了四個(gè)行業(yè)的總量控制，就基本上抓住了工業(yè)排放的“牛鼻子”。中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“十二五”總量減排的分配、管理工作都將趨于科學(xué)化、精細(xì)化，其中，抓工業(yè)行業(yè)的特征將更加明顯。“對(duì)行業(yè)不只提出減排和污染防治要求，還要考慮對(duì)行業(yè)污染物排放總量提出限制，將來(lái)可能還會(huì)要求行業(yè)全口徑測(cè)算、加強(qiáng)臺(tái)賬管理等。”此舉可以利用總量控制的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部調(diào)整，以大帶小、以新代老、等量置換，提升行業(yè)發(fā)展水平。

　　電力

　　未來(lái)5年，電力行業(yè)二氧化硫減排空間主要來(lái)自三個(gè)方面:一是部分既有脫硫設(shè)施的改造；二是通過(guò)取消旁路等管理減排措施；三是新建脫硫設(shè)施和淘汰小火電。

　　綜合脫硫效率從85％提升到90％，減排效果將很明顯。

　　“十一五”期間，只有裝機(jī)容量大概一億千瓦左右的機(jī)組配備了脫硝設(shè)施，但運(yùn)行效果很不理想。除了在技術(shù)、工藝、管理上依然還不成熟外，火電企業(yè)普遍的等待心理也是重要因素。

　　鋼鐵

　　全國(guó)共有約1100臺(tái)燒結(jié)機(jī)，按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，90平方米以下的燒結(jié)機(jī)將全部被淘汰，90平方米及以上的503臺(tái)燒結(jié)機(jī)必須上脫硫設(shè)施。

　　造紙

　　大約需要再淘汰造紙生產(chǎn)能力800萬(wàn)噸。

　　標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的第一階段后，所有制漿、造紙企業(yè)都需執(zhí)行(COD)排放限值100mg/L以下的標(biāo)準(zhǔn)。但目前還有很多造紙企業(yè)沒(méi)有達(dá)到這一要求，而這也是造紙行業(yè)進(jìn)一步減排的空間所在。

　　作為重污染行業(yè)，未來(lái)造紙行業(yè)可能會(huì)實(shí)行區(qū)域、行業(yè)總量控制，比如某地沒(méi)有削減下來(lái)的造紙行業(yè)水污染指標(biāo)，就不能上新的造紙項(xiàng)目，這樣對(duì)促進(jìn)以新帶老的政策效果將十分直接。

　　印染

　　在生產(chǎn)同類(lèi)單位產(chǎn)品情況下，我國(guó)印染廢水污染物平均含量是國(guó)外的兩到三倍，用水量是3到4倍，污泥問(wèn)題也很突出。

　　印染行業(yè)廢水2008年的達(dá)標(biāo)率就(列入統(tǒng)計(jì)的是規(guī)模500萬(wàn)元以上的企業(yè))已經(jīng)達(dá)到99.16％，但僅僅達(dá)標(biāo)并不夠，提升排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于拓展減排空間至關(guān)重要。