中國以比較低的能源消費支撐了經(jīng)濟較快的發(fā)展，節(jié)能水平在穩(wěn)步提升。然而，我國能源效率總體仍然偏低。國內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界GDP9%左右，而能源消費翻了一番。

　　“十一五”期間，我國節(jié)能減排取得了優(yōu)異成績，但仍存在不少問題。據(jù)前瞻網(wǎng)記者獲悉，國家能源局副局長吳吟在第十五屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇作主題發(fā)言時表示：“我國能源效率總體仍然偏低。國內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界GDP9%左右，而能源消費翻了一番。目前，我國單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美國的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。”

　　節(jié)能水平在穩(wěn)步提升清潔能源比重不斷增加

　　吳吟首先對我國節(jié)能減排工作所取得成績進行了肯定。他表示，中國以比較低的能源消費支撐了經(jīng)濟較快的發(fā)展，節(jié)能水平在穩(wěn)步提升。“十一五”期間，我們國家GDP年均增長11.2%，能源消費年均增長6.6%，能源消費的彈性系數(shù)有比較大的回落，在“十五”期間彈性系數(shù)還在1.04以上，到了“十一五”降到了0.59%，單位GDP能耗也在實際下降。

　　在電力方面，累計關(guān)停7653萬小機組，使得30萬千瓦機組占火電裝機容量比重達(dá)到70%以上。全國脫硫機組達(dá)到5.7億千瓦，占煤電裝機比重由2005年的17%增加到86%。單位二氧化硫排放也減少了50%，燃煤電場平均除塵效率提高到了99%以上。

　　煤炭行業(yè)成績也比較顯著。關(guān)閉淘汰小煤礦累計關(guān)閉達(dá)1萬多處，淘汰落后產(chǎn)能5.7億噸。同時，煤炭生產(chǎn)集約化水平也明顯提高。全國14個大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到32億噸，占全國煤炭總產(chǎn)量90%以上。到去年底，全國億噸級煤炭企業(yè)達(dá)到7家，5000萬噸級以上大型煤炭企業(yè)達(dá)到18家，產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量51%。

　　另外，清潔能源比重也在不斷增加。2011年水電裝機突破2.3億千瓦，裝機規(guī)模是世界第一;核電在建有26臺，裝機容量2924萬千瓦，占全世界40%以上;太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，太陽能光伏裝機容量2011年底達(dá)到300千瓦，比上一年增長3倍以上;生物質(zhì)能開發(fā)利用也得到了積極推廣，生物制裝機現(xiàn)在已達(dá)到450萬千瓦，其中秸稈發(fā)電200萬千瓦。

　　單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍

　　在取得成績的同時，一些突出問題也仍存在。

　　吳吟說：“我國主要產(chǎn)品的能耗與世界先進水平相比也有很大差距，鋼差距在11%左右，水泥綜合能耗差距在23%左右，造紙行業(yè)差距更大�？傮w來講，我們國家能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化過程用能高大全社會能源消費總量的11%，資源回采率和轉(zhuǎn)化效率也比較低。”

　　吳吟還表示，我國能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我國煤炭占一次能源消費比重達(dá)70%，比世界平均水平高出約40個百分點。另外，吳吟也坦承我國能源政策機制尚未完善。能源價格沒有完全反映字眼稀缺性、不可再生成本和環(huán)境污染治理成本，特別是終端能源價格偏低，造成能源資源過渡開采、浪費使用和低效率配置。有利于節(jié)能減排的財稅、金融等經(jīng)濟政策也還不完善。還有一些片面追求經(jīng)濟增長，對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式重視不夠。

　　能源消費和污染物排放計量、統(tǒng)計嚴(yán)重滯后，監(jiān)測、監(jiān)管能力亟待加強。

　　吳吟強調(diào)：“如此下去，勢必要影響嚴(yán)重經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。按照簡單的測算，2020年我們國家要億消耗55億噸標(biāo)煤，2030年要消費75億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于目前OECD國家消費總量的總和，他們總和也就是75億噸標(biāo)煤，所以這是非常驚人的。”

　　合理控制能源消費總量推進能源利用方式變革

　　為了扭轉(zhuǎn)局勢，吳吟表示，必須繼續(xù)進行節(jié)能減排和提高能效。為此，一個是要合理控制能源消費總量，最后是推動能源設(shè)計和利用方式變革。我國能源消費增長比較快，去年消費2.3億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于意大利和墨西哥一年的消費量，世界也僅有13個國家的能源消費總量超過該數(shù)字。

　　二是要推進能源生產(chǎn)和利用方式變革。一個是分布式能源，分布式能源可以離網(wǎng)運行，也可以并入電網(wǎng)，避免了電力系統(tǒng)遠(yuǎn)距離輸電的線路損失和極端環(huán)境變化的影響，具有非常好的經(jīng)濟、節(jié)能和減排效益，應(yīng)大力發(fā)展冷熱電三聯(lián)動機制，推動分布式能源發(fā)展。第二個是推動煤炭生產(chǎn)和利用方式的變革。我國煤炭所占比重達(dá)70%，所以做好煤炭大文章是我們國家節(jié)能減排的關(guān)鍵。

　　吳吟強調(diào)，目前我國分布式能源發(fā)展滯后，有包括技術(shù)、經(jīng)濟及市場等方面的約束，主要是分布式能源作為一種新的能源供應(yīng)系統(tǒng)，遭遇一系列傳統(tǒng)觀念、行業(yè)利益以及制度和政策法規(guī)等方面的問題。因此，為了給分布式能源的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，必須掃除政策、體制和法律障礙。