注：來源于南方周末 作者： 楊凱齊 潘秋杏
新聞紙價(jià)格漲得太快了，“用紙安全已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)期”。
“這次上漲是多種因素疊加造成的，不能簡單歸咎于環(huán)保督察。”
“廢紙供應(yīng)緊缺才是主要因素。” 用于造紙的廢紙總量中，進(jìn)口廢紙量占據(jù)一半以上。但是，這種“洋垃圾”最近也遭遇了環(huán)保禁令。
短短一年內(nèi)，造紙業(yè)完成了一場“造山”運(yùn)動(dòng)。漫長的紙產(chǎn)業(yè)鏈里，造紙產(chǎn)業(yè)在山下狂歡，下游產(chǎn)業(yè)在山腰辛苦攀登，終端用紙者比如報(bào)業(yè)，則在山頂缺氧。
2017年9月6日，人民日報(bào)、光明日報(bào)等報(bào)社和紙業(yè)公司等30家代表齊聚中國報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)議內(nèi)容很嚴(yán)肅：新聞紙價(jià)格漲得太快了，“用紙安全已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)期”。
2016年10月以來，除了2017年初的下跌外，紙價(jià)以令人錯(cuò)愕的趨勢飛速上漲。一些造紙企業(yè)三天漲價(jià)兩次，更有紙業(yè)經(jīng)銷商啟動(dòng)了實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)模式。
廣州一家印刷廠副廠長告訴南方周末，新聞紙已從2016年的每噸4100元漲到5500元。“如果是一份十六版的報(bào)紙，相當(dāng)于每份漲了兩毛四。”他透露，有些報(bào)紙已經(jīng)通過減少發(fā)行量來規(guī)避漲價(jià)。
事實(shí)上，不僅是新聞紙，所有紙產(chǎn)品價(jià)格都在漲，影響涉及人們生活中的方方面面：用于制造紙箱的瓦楞紙，市場均價(jià)單周上漲233元；做巧克力盒子所用的白板紙，兩周內(nèi)漲了350元。
在微博、微信朋友圈里，價(jià)格暴漲原因直指環(huán)保——地方政府為應(yīng)對中央環(huán)保督察，對當(dāng)?shù)毓I(yè)“一刀切”，小廠紛紛關(guān)門，造紙產(chǎn)能被大廠所壟斷，誘使?jié)q價(jià)。
“現(xiàn)在不接單， 老客戶的單都做不完了”
和報(bào)紙一樣，電器和化妝品也是紙業(yè)的終端客戶。深圳一家化妝品企業(yè)的采購負(fù)責(zé)人回憶，前段時(shí)間有紙箱廠的銷售員來旁敲側(cè)擊，“不直接提漲價(jià)，就是說‘最近原料漲得好厲害，快撐不住啦’。”他說，現(xiàn)在紙箱價(jià)格已經(jīng)上漲了40%，好在化妝品利潤空間較大，暫時(shí)還沒形成成本壓力。
而在一篇報(bào)道中，美的電器表示，受到紙價(jià)影響，公司的成本上升，利潤率下降，正在尋找替代品如塑料薄膜。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年8月31日晚上7點(diǎn)，當(dāng)月已有114家造紙廠漲價(jià)，其中，河南亨利實(shí)業(yè)一個(gè)月內(nèi)提價(jià)6次，累計(jì)提價(jià)800元/噸。
原紙漲得快，造紙廠的下游廠家也面臨漲價(jià)壓力，傳統(tǒng)的長期合同變得不合時(shí)宜。甘肅一家包裝廠給老客戶們發(fā)了封函：從8月24日8時(shí)起，紙箱價(jià)格每日一定，交期每日一議，全額預(yù)付款者優(yōu)先接單。
分析發(fā)現(xiàn)，漲價(jià)潮主要波及浙江、江蘇、山東、福建和廣東五個(gè)省份。廣東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長陳竹對南方周末表示，這是因?yàn)樯鲜?省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，紙的產(chǎn)量和用量都很大。
廣東玖龍紙業(yè)一位業(yè)務(wù)員在電話里一聽要買紙，說了一句“現(xiàn)在不接單，老客戶的單都做不完了”，匆匆掛了電話。廣東華泰紙業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)理并不諱言2017年的好形勢：“現(xiàn)在是產(chǎn)銷兩旺，訂單量基本沒有問題。”
與原紙供不應(yīng)求相映襯的，是造紙企業(yè)利潤的暴漲。2017年上半年度，浙江榮晟環(huán)保紙業(yè)發(fā)布公告稱，公司實(shí)現(xiàn)利潤總額比上年同期增長246.77%。青山紙業(yè)歸屬母公司的凈利潤同比增長2067.31%，直接翻了20倍。
不過，這輪漲價(jià)的受益者起初并不包括紙箱廠。 一個(gè)紙箱的生命是個(gè)循環(huán)：造紙廠生產(chǎn)瓦楞紙——紙板廠將其加工成瓦楞紙板——紙箱廠用紙板制成紙箱——賣給家電、物流等企業(yè)——消費(fèi)者使用——變成廢紙回到造紙廠。
紙業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)是“兩頭大中間小”，前端的造紙廠有多家上市公司，末端的消費(fèi)企業(yè)更不乏知名企業(yè)。
正如銷售人員郭勇的感覺，他所在的深圳三陽紙箱廠在這條產(chǎn)業(yè)鏈中“就是塊夾心餅干”：上下游的企業(yè)都比自己體量大，更有話語權(quán)。每個(gè)環(huán)節(jié)都在漲價(jià)，甚至廢紙也漲得很兇，只有紙箱漲得相當(dāng)艱難，“就賺點(diǎn)人工費(fèi)”。
8月，瓦楞原紙漲價(jià)了，紙板廠的提價(jià)函也紛至沓來，原因無外乎“原材料價(jià)格不斷上漲，巨大的成本壓力我司已無法承受”。
迫于形勢，紙箱廠硬著頭皮，還是漲了。
一位業(yè)內(nèi)人士分析，由于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端的興盛，社會(huì)對紙的需求漸漸疲軟，這一次漲價(jià)已經(jīng)無法用普通的市場規(guī)律加以解釋。
矛頭指向了環(huán)保。“沒有環(huán)保關(guān)閉一些小廠，這次漲價(jià)就起不了勢。”郭勇說。
在紙業(yè)從業(yè)人員口中，各類環(huán)保執(zhí)法以及政策，都統(tǒng)稱為“環(huán)保”。其中提及最多的，是中央環(huán)保督察。2015年底起，高規(guī)格的中央環(huán)保督察分批進(jìn)駐各省。2017年8月的山東、浙江、四川等是本輪督察的最后一批。
在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐山東的前一個(gè)月，臨沂邦源紙業(yè)有限公司就被要求停產(chǎn)了，原因是沒有環(huán)評手續(xù)。7月底，廠子正式關(guān)停，負(fù)責(zé)人聞武被動(dòng)進(jìn)入放假模式。但他在家里坐不住，天天到工廠看看有沒有新的動(dòng)態(tài)。
“不能就這么一直停著呀。”聞武心里著急。所幸剩余訂單還不用一時(shí)半會(huì)兒之內(nèi)完成，因?yàn)樗麄兊南掠螐S家也停工了。
邦源紙業(yè)所在的山東省臨沂市義堂鎮(zhèn)，是全國十大板材鎮(zhèn)之一。聞武說，附近諸多紙廠、膠合板廠關(guān)停，員工想辭職另謀出路，都沒地方可去。
他希望政府在關(guān)停后能給一些指導(dǎo)意見，“現(xiàn)在（政府）也沒說要怎么改，只是先停。我們不知道環(huán)評怎么能辦下來”。
關(guān)于環(huán)評，督察的不只是企業(yè)，還有政府。在2016年中央環(huán)保督察組向江西省反饋督察情況中，直接對上市公司晨鳴紙業(yè)下屬企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)：南昌市違反國家和江西省有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，支持江西晨鳴紙業(yè)擅自擴(kuò)建二期項(xiàng)目，并要求市環(huán)保局為其補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù)。
此后，江西省對此的整改方案是“進(jìn)一步完善審批和監(jiān)管機(jī)制，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生”。
督察組查處的也不只是環(huán)評，還有超標(biāo)排放等污染行為。寧夏中冶美利紙業(yè)超排廢氣、重慶龍璋紙業(yè)有限公司龍泉分公司白泥渣場滲漏液未經(jīng)處理直排小安溪河……均在過往的督察通報(bào)中。
因而，縱使有環(huán)評手續(xù)，一旦在督察前被舉報(bào)有污染問題，也有可能被關(guān)停。山東淄博華鵬紙業(yè)有限公司在7月12日被關(guān)停，直接原因是被舉報(bào)“有異味”。
從淄博市政府官網(wǎng)“中央環(huán)保督察組向山東轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)件及邊督邊改公開情況”了解到，博山區(qū)一家煮水餃業(yè)戶和一家攤煎餅店因?yàn)橛蜔熚廴颈慌e報(bào)后停產(chǎn)整頓；張店區(qū)的一家燒烤店、一家炸肉店因無環(huán)評備案，未能提供油煙、噪聲檢測合格證明或離居民區(qū)太近，不符合選址要求等，被停業(yè)整頓。
停工就沒了收入。華鵬紙業(yè)員工韓威在賦閑期間開了兩天滴滴，“還悄悄的，怕人笑話”。
在韓威認(rèn)為的“一刀切”輿論最為沸騰的時(shí)候，淄博市和山東省在8月中旬先后下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)“細(xì)化處理方案，依法依規(guī)科學(xué)處置，不能搞簡單一關(guān)了之、一拆了之等‘一刀切’措施”。聞武卻也承認(rèn)環(huán)保督察有作用，不得不感嘆，“環(huán)境變好了。天藍(lán)了，視線非常好。”
“這次上漲是多種因素疊加造成的。”廣東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長陳竹分析，“不能簡單歸咎于環(huán)保督察。”
即使僅聚焦環(huán)保對紙價(jià)上漲的作用，環(huán)保督察之外，還有一系列的環(huán)保政策影響到紙業(yè)的原料供給乃至產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
陳竹覺得，廢紙供應(yīng)緊缺才是主要因素。以廣東造紙業(yè)為例，鮮為人知的是，85%的造紙?jiān)隙际菑U紙，廢紙的產(chǎn)品包括紙箱、新聞紙及部分文化用紙。
用于造紙的廢紙總量中，進(jìn)口廢紙量占據(jù)一半以上。但是，這種“洋垃圾”最近也遭遇了環(huán)保禁令。
2017年8月中旬，環(huán)保部發(fā)布的新版《進(jìn)口廢物管理目錄》中，多種廢紙、紙板被列入禁入名單。
由此，進(jìn)口的大門只對經(jīng)過分揀的廢紙打開，但在國外分揀的廢紙，不僅價(jià)格高昂，且數(shù)量也相當(dāng)有限。
此前，造紙企業(yè)進(jìn)口廢紙，需要取得環(huán)保部簽發(fā)的“進(jìn)口固體廢物許可證”，業(yè)內(nèi)稱為“批文”。批文會(huì)給予企業(yè)一定的廢紙進(jìn)口額度，額度用完再去辦新的批文。
“事實(shí)上，2017年5月以來就沒有新的批文簽發(fā)了。”陳竹說，這導(dǎo)致一些尚有額度的企業(yè)選擇觀望下一步政策，不敢貿(mào)然繼續(xù)進(jìn)口。進(jìn)口廢紙供應(yīng)因而告急。 進(jìn)口受限，造紙廠只好轉(zhuǎn)身爭奪本就有限的國內(nèi)廢紙市場。
根據(jù)數(shù)據(jù)，2017年9月12日，北京統(tǒng)一廢鐵、廢鋼最高價(jià)分別是0.89元、1.12元/公斤，而廢報(bào)紙價(jià)格高達(dá)2.25元/公斤，是廢鋼鐵的兩倍。
在前述9月6日的會(huì)議上，中國造紙協(xié)會(huì)秘書長錢毅也從紙漿品種與技術(shù)差異角度，指出取消美廢進(jìn)口導(dǎo)致新聞紙生產(chǎn)原材料缺乏的必然性，造紙協(xié)會(huì)一直在與有關(guān)部門溝通。
除了廢紙?jiān)暇o缺，另一個(gè)影響造紙業(yè)的環(huán)保政令是近年來的“一證式”改革——排污許可證的推進(jìn)。排污許可證是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營期排污的法律依據(jù)，與環(huán)評有著“事前審批與事中事后監(jiān)督”的關(guān)系。
造紙行業(yè)廢水排放量大，南方周末從一位熟悉排污許可證的人士處了解到，造紙和火電一起，成為排污許可證兩個(gè)先行的行業(yè)試點(diǎn)。2017年6月底，全國多地完成第一階段造紙排污許可證核發(fā)任務(wù)，尚有多家造紙企業(yè)沒有拿到許可證，不能進(jìn)行生產(chǎn)。
發(fā)證過程本身就是一次梳理、暴露問題和整改的過程。上述人士告訴南方周末，尚未獲證的企業(yè)主要有以下三類：“一是散亂污，以前做出的廉價(jià)紙張其實(shí)是在透支環(huán)境；二是環(huán)評之類的手續(xù)有問題；三是不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。”
上述人士表示，按照法律，6月底之前沒有取得排污許可的造紙企業(yè)就應(yīng)該關(guān)停整頓，有部分整改不了或確實(shí)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，直接淘汰。
在“國家排污許可信息公開系統(tǒng)”上，能查到淄博華鵬已經(jīng)取得了排污許可證，發(fā)證日期就在被關(guān)停的一周前。9月9日，韓威在朋友圈中曬出公司大樓的照片——淄博華鵬于這一天通過了環(huán)�？彬�(yàn)，終于可以開始接單了。
廣州鑫源紙業(yè)有限公司還沒有取得排污許可證。其業(yè)務(wù)總監(jiān)說，環(huán)保部門已經(jīng)把監(jiān)控設(shè)施安裝在他們的生產(chǎn)車間，還經(jīng)常派人來檢查。企業(yè)沒轍，只能把有排污環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工序分包給別的工廠來做。在衛(wèi)生紙傳統(tǒng)旺季開端的9月，鑫源紙業(yè)的產(chǎn)量掉了一半，每周只開工一兩天。
復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青認(rèn)為，光靠環(huán)保并不能引發(fā)這次漲價(jià)，大背景還是全國經(jīng)濟(jì)放緩。“經(jīng)濟(jì)放緩期，供求關(guān)系本來就會(huì)發(fā)生變化。再加上環(huán)保執(zhí)法確實(shí)砍掉不少小企業(yè)，造成了供不應(yīng)求的局面。”
小企業(yè)被關(guān)停，空出的產(chǎn)能為何未由大企業(yè)填補(bǔ)？李志青說，也是由于經(jīng)濟(jì)處于下行周期，大企業(yè)對行業(yè)前景不太樂觀，不敢增加產(chǎn)能，供需之間的矛盾便無法調(diào)和。
這種擔(dān)心或有必要。在這波上漲來臨前，紙業(yè)已經(jīng)因?yàn)楫a(chǎn)能過剩、無序發(fā)展，度過了十年的低谷期。
郭勇覺得，就是因?yàn)榧埾鋸S產(chǎn)能過剩，使他們不敢得罪客戶，還把客戶“慣”出了壞習(xí)慣。“有的公司會(huì)說‘我要貨你再給我送過來’，結(jié)果在我們這里放了三年的都有，說白了就是不要了嘛。”郭勇透露，以前為了搶生意，有的客戶簽訂單都不用付定金。“等你做好，這些人可能覺得產(chǎn)品不好，把單取消了。”
“兩三個(gè)人也能開個(gè)紙箱廠。”面對散兵游勇，紙板廠的腰板也挺了。一個(gè)業(yè)內(nèi)不成文的規(guī)矩是，紙板廠給紙箱廠送的紙板，如果做成紙箱后發(fā)現(xiàn)有品質(zhì)問題，是不接受退貨的。
除了中央政策，地方也正以環(huán)保這張牌來削減造紙產(chǎn)能。
2017年7月發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，嚴(yán)格控制高耗水行業(yè)發(fā)展，限制杭州、成都、南昌等地造紙行業(yè)規(guī)模。在萬里長江沿線，沿岸1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙企業(yè)實(shí)行搬遷入園，禁止審批長江1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙項(xiàng)目。
造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的東莞，在其水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃中，明確禁止發(fā)展造紙業(yè)。歷史悠久的造紙重鎮(zhèn)杭州富陽，2017年已啟動(dòng)江南區(qū)塊新城建設(shè)，并確保五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)江南區(qū)塊造紙、化工等相關(guān)企業(yè)全部騰退。
面對產(chǎn)能過剩和紙價(jià)上漲的“組合拳”，中小型紙企經(jīng)營慘淡。
9月3日，在位于廣州市近郊的金天成印刷包裝廣場，這家有20年歷史的印刷包裝行業(yè)交易平臺(tái)，集中了華南許多特種紙廠家，如今卻門可羅雀，一連串的店鋪空空如也，玻璃墻上貼著“旺鋪招租”。
無錫浠宮特種紙業(yè)進(jìn)駐兩個(gè)月，還沒有做成一單生意。該公司一名銷售稱，在這里開賣紙檔口的，有自己工廠的并不多，大部分是二級(jí)經(jīng)銷商。
汕頭經(jīng)緯紙業(yè)的銷售員在這里待了兩年，看到同行們?nèi)缱唏R燈般入駐、退出，“隔壁那家廠剛剛倒閉，把客戶信息賣了50萬，做別的生意去了”。他的哥哥本來也在汕頭開了家賣紙檔口，前不久辭了職，開起了滴滴。
紙價(jià)上漲以來，整個(gè)公司訂單量下降三成，他自己的銷售提成也少了兩成。
行情不好，成本還在接著漲。除了環(huán)保因素外，運(yùn)輸、能源、人力價(jià)格都在上升，也起到推動(dòng)紙價(jià)上漲的作用。“比如造紙鍋爐所需要的煤炭，去年漲勢也很迅猛。”郭勇反映，在深圳，房租、場租也帶來壓力，平均每兩年就得漲一次。
早在十年前，2007年國家發(fā)改委發(fā)布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，已經(jīng)為造紙業(yè)該往何處去描繪好了藍(lán)圖：逐步形成布局合理、原料適合國情、產(chǎn)品滿足國內(nèi)需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局。其中“產(chǎn)業(yè)集中度高”的表述，意味著“小、散、亂”的傳統(tǒng)紙企將一步步走向舞臺(tái)邊緣。
一位業(yè)內(nèi)人士則提醒道，小造紙廠有回光返照的可能：在漲價(jià)的誘惑下，“會(huì)有更多小廠復(fù)工，也會(huì)有新建的”。
