3月6日，河北代表團舉行小組會議，審議政府工作報告。全國人大代表、石藥集團有限公司董事長蔡東晨表示，治污的同時，應(yīng)該加強法治管理。利用法律手段來解決，比利用行政命令的方式要好得多。

他表示，最近有傳聞稱，冬季取暖期的4個月里將有17個行業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)，像這種極端措施涉及的問題比較多，如工人收入、安置、政府稅收、產(chǎn)業(yè)競爭力、國際影響等，需要綜合考慮。

公開信息顯示，2月28日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第九次會議在京召開，印發(fā)實施《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，在包括北京、天津、河北、山東、山西和河南省內(nèi)的“2+26”個城市全面開展新一輪的大氣污染物防治工作。

“治污的同時，應(yīng)該加強法治管理，目前都是采取極端措施，而不是依靠完善的法規(guī)。”他表示，“如果企業(yè)超標(biāo)了，應(yīng)該有嚴(yán)格的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、法律來規(guī)定它必須停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，但如果企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，有合法的環(huán)評報告和生產(chǎn)許可證，政府就不應(yīng)該突然把它關(guān)掉。”

他表示，治污管理應(yīng)該著眼于基礎(chǔ)性、法規(guī)性的東西。利用法律手段來解決，比利用行政命令的方式要好得多。

“我們企業(yè)的廢氣排放，要經(jīng)過初、中、高三級過濾，達(dá)到‘百級’潔凈的標(biāo)準(zhǔn)，但政府說行業(yè)有問題，也把我們關(guān)掉了。”他說，“我覺得這就是粗放式管理。”

據(jù)了解，去年11月17日至12月31日，石家莊市曾經(jīng)開展“利劍斬污”行動，其中對全市的制藥、化工、包裝印刷、家具等行業(yè)實行清單式管理，原則上所有揮發(fā)性有機物生產(chǎn)工序全部停產(chǎn)。

全國人大代表、石家莊市委書記邢國輝表示，在“利劍斬污”行動中，石家莊市總計停產(chǎn)了1543家企業(yè)，這里邊確實存在不夠科學(xué)、不夠精準(zhǔn)的問題，有點“一刀切”。

“當(dāng)時石家莊市空氣質(zhì)量不降反升，快要排名倒數(shù)第一了，省委、省長專門來調(diào)度。我們經(jīng)過研究，決定推出‘利劍斬污’行動。在這種情況下，即使甄別也不能完全掌握，所以凡是涉及的行業(yè)就全部停了。”他說，“老蔡他們表現(xiàn)最好，承諾工人工資不減，待遇不減，照常發(fā)獎金。”

他表示，當(dāng)時石家莊市“下的勁”不小，逮了170多人，問責(zé)400多人，但PM2.5還是很高。經(jīng)過認(rèn)真分析，除了能源結(jié)構(gòu)不合理、長期積累等客觀因素，主要還是執(zhí)法上還存在不到位的情況，壓力責(zé)任不落實。

在他看來，“利劍斬污”確實有不精準(zhǔn)的地方，有些企業(yè)符合達(dá)標(biāo)排放的要求，但是也給關(guān)停了。

“我們也正在總結(jié)反思，當(dāng)時想著停一個半月可能就好了，現(xiàn)在看起來沒那么容易。”他說，“治理污染，一要有信心，二要有耐心，要有一個過程。”

● 來源：華夏時報