一面是政府迫切想推動落后產(chǎn)能淘汰,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。一面是產(chǎn)業(yè)過于分散,地方保護等原因致使落后產(chǎn)能難以淘汰。短期內(nèi),紙產(chǎn)量全球第一的中國造紙業(yè)所面臨的困境尚難化解。
產(chǎn)能淘汰指標
近日,在一次造紙行業(yè)研討會上,中國造紙學會常務理事劉福玉向《第一財經(jīng)日報》表示,產(chǎn)量即將破億噸、全球產(chǎn)量第一的中國造紙業(yè)依舊面臨大量產(chǎn)能落后、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩等問題,國家有關部門提出的落后產(chǎn)能淘汰目標仍將面臨較大難題。
2010年5月,國務院一份關于“十一五”節(jié)能減排目標的通知中提出,今年淘汰紙業(yè)落后產(chǎn)能53萬噸。7月份,工信部部長李毅中在全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會議上指出今年造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能432萬噸,較5月目標提高了7倍多。近期,工信部公布的各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰指標中,造紙行業(yè)淘汰465萬噸產(chǎn)能,較7月公布目標再增33萬噸。
中央政府對落后產(chǎn)能淘汰目標的一再提升,反映出了中央政府層面淘汰落后產(chǎn)能的迫切心情。劉福玉表示:“這里面難度較大,首先地方政府出于GDP指標、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產(chǎn)能落后企業(yè)淘汰。其次,我國造紙企業(yè)基本以民營為主,且產(chǎn)業(yè)過于分散,地方政府干涉較難。”據(jù)造紙協(xié)會統(tǒng)計,我國3600家中小造紙企業(yè)所有產(chǎn)能不及前100家造紙企業(yè)的總產(chǎn)量。產(chǎn)業(yè)分散嚴重。
同時,技術落后、環(huán)境污染嚴重依舊迫使政府一再提升落后產(chǎn)能淘汰目標。環(huán)龍上海金熊造紙網(wǎng)毯公司總經(jīng)理楊金魁稱:“在中高端領域,我國造紙技術落后于歐美。高端設備大量依賴進口。”劉福玉也指出,我國造紙行業(yè)在技術(特別是高端技術)等方面依舊落后于國外。例如在造紙設備上,幅寬
落實難度較大
“國家淘汰落后產(chǎn)能的心情可以理解,工信部提出的淘汰落后產(chǎn)能目標是政府意愿,要落實下來難度還是較大。”劉福玉表示,“對于造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰,更多的還是要依賴市場的自我淘汰。”中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會理事長胡楠稱:“目前而言,我們了解的落后產(chǎn)能可能只是很少一部分,在造紙行業(yè),未來十年內(nèi),我國至少要淘汰1/3的產(chǎn)能。淘汰這些產(chǎn)能不能依賴政府行政命令的下達,要在如何均衡發(fā)展,實現(xiàn)地方利益與整個產(chǎn)業(yè)進步之間協(xié)調(diào)。目前來看,依舊只能依賴市場自我淘汰。”
劉福玉稱,由于造紙生產(chǎn)線流程建設周期較長,一些落后的產(chǎn)能可能是幾年前批準的;蛘咭恍┢髽I(yè)盲目上馬項目,等到項目建成,該項目所在領域卻已產(chǎn)能過剩,如新聞紙、白板紙、銅版紙在我國都已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。項目建成后,地方政府很難將這些過剩的或者落后的產(chǎn)能用行政力量關停。一些企業(yè)也表達了類似的擔憂,浙江景興紙業(yè)(002067)股份有限公司總經(jīng)理戈向華表示:“考慮到GDP、稅收因素,地方政府在這方面很難取舍。”
雖然是造紙產(chǎn)量第一大國,但我們還不是造紙強國。劉福玉強調(diào),我國造紙行業(yè)面臨四大難題,地域性集中度過高造成資源短缺,產(chǎn)品結構不合理難以滿足市場需要,造紙機械落后困擾產(chǎn)品水平,環(huán)境污染較大有礙可持續(xù)發(fā)展。這些難題仍然困擾著我國造紙行業(yè)的進一步發(fā)展。如何迅速淘汰落后產(chǎn)能,實現(xiàn)行業(yè)快速發(fā)展的難題依舊待解。
產(chǎn)量即將破億噸造紙業(yè)落后產(chǎn)能淘汰依阻
2011-06-11 11:11:15 作者: 來源:慧聰網(wǎng) 評論:0 點擊:
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