所謂危險貨物，即具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特征，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物。而我們平常所說的危險貨物，一般是指化學(xué)危險品。 
 
    隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們對各類物質(zhì)需求的增加，越來越多的化學(xué)品進(jìn)入生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，這就對危險化學(xué)品的包裝、管理和儲運過程提出了更高的要求。然而事實上，由于各項管理措施不當(dāng)，包裝不規(guī)范、不合理，運輸市場混亂，導(dǎo)致安全形勢惡化，給國家和人民帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。例如，2001年2月22日，山東省臨沂市生資公司司機張斌，從臨沂往青島送貨，核準(zhǔn)載重10噸的汽車
卻裝載了48噸貨物，車至青島膠州市內(nèi)剎車失靈，發(fā)生撞車翻車事故，造成1人死亡、4人受傷、撞壞4輛汽車，損失和賠償共計40多萬元；2003年6月下旬，寧夏青銅峽市某企業(yè)，載重12噸的汽車裝載了48噸電石，出廠不久，因防雨用的掩蓋蓬布漏雨，導(dǎo)致電石發(fā)生燃燒事故，造成汽車報廢，電石全部損失；2003年8月，內(nèi)蒙古某企業(yè)汽車超噸運輸，在興河(集寧附近)發(fā)生事故，7人死亡，十?dāng)?shù)輛汽車報廢；2000年，內(nèi)蒙古某公司，從寧夏某站(中衛(wèi)站)發(fā)往廣東一批硫化鈉，由于包裝老化、破損、撒漏嚴(yán)重，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失和環(huán)境污染，并引起供需雙方的經(jīng)濟糾紛。2003年9月25日凌晨，南京一輛裝載10噸三氯化磷的危險品運輸車在江蘇省儀征境內(nèi)傾覆，造成毒氣泄露，致使當(dāng)?shù)?737人緊急疏散。
    類似的案例還有許多，教訓(xùn)是沉痛的，同時也給我們敲響了警鐘。
　　原因分析
   
    1、交通管理不完善，制度不健全
    近年來，隨著化學(xué)危險貨物運輸量逐年增多，道路化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營戶、運輸車輛和從業(yè)人員亦逐年增加。截止到2000年底，全國共有道路化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營戶35，227戶，化學(xué)危險貨物運輸車輛81，854輛，從業(yè)人員164,215人。但由于從事道路化學(xué)危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營戶數(shù)量多、規(guī)模小，運輸車輛和設(shè)施、設(shè)備老舊，加上一些化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營戶安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)
投入不足，生產(chǎn)作業(yè)條件差，從而使得道路化學(xué)危險貨物運輸生產(chǎn)存在著較大的安全隱患，運輸事故時有發(fā)生06輸企業(yè)(貨主)為追求最大利潤，嚴(yán)重違規(guī)超載，如在上述前三個案例中都存在嚴(yán)重超噸運輸問題。但是，現(xiàn)行公路管理部門在處理此類問題時只是按照貨車車輛的標(biāo)準(zhǔn)載重來收費，不按實際載重收費，這就讓某些人員認(rèn)為有機可乘。超載超限不但損壞路基地面，而且拿生命財產(chǎn)當(dāng)兒戲。危險品一旦發(fā)生事故，輕則顛覆污染，重則車毀人亡。而路管部門即使查出嚴(yán)重超噸違規(guī)運輸問題，也只以罰款萆草了事，沒有從根本上解決安全隱患。
    2、包裝不規(guī)范，管理措施不到位
    現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展日新月異，對危險化學(xué)品種類的劃分也越來越細(xì)，對其化學(xué)性質(zhì)及物理性質(zhì)的認(rèn)識需要不斷實驗、積累和總結(jié)，同時對包裝方法及儲運設(shè)備也要求不斷改進(jìn)。在《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》、《水路包裝危險貨物運輸規(guī)則》、《危險化學(xué)品安全管理條例》及《包裝國家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)匯編》等法規(guī)中，對危險化學(xué)品包裝的分級、包裝技術(shù)要求、包裝件運輸儲存及包裝實驗方法、檢驗規(guī)則都做出了規(guī)定。但部分企業(yè)往往為了節(jié)省包裝成本或運輸成本，對危險化學(xué)品品名瞞報、漏報，對其包裝偷工減料，以次充好。其中部分從事危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)的企業(yè)無生產(chǎn)許可證，包裝實驗、檢驗工序簡單，質(zhì)量監(jiān)督不規(guī)范，生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后，產(chǎn)品直接用于公路危險品運輸?shù)谋缺冉允恰?nbsp; 
 
    3、保險公司理賠管理混亂
    保險公司在事故發(fā)生后，對受損失方的保護(hù)和經(jīng)濟利益補償方面起到了至關(guān)重要的作用。但在案例中，保險公司對事故原因分析時，沒有抓住主要問題，對于車輛超載、蓬布破損等關(guān)鍵客觀證據(jù)掌握不足，使企業(yè)得到了保險公司的全部理賠。使得某些企業(yè)存在僥幸心理，既然貨物損失可以得到相應(yīng)賠償，給自己帶來的實際損失并不大，沒有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，沒有防患于未然。因此，造成事故連發(fā)、多發(fā)，帶來了嚴(yán)重的不良影響。
　　4、承運管理不配套
  　在辦理鐵路、水路貨物運輸中，有專門針對危險品的管理辦法�，F(xiàn)行的《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》、《水路包裝危險貨物運輸規(guī)則》均對危險貨物的包裝、儲運過程提出要求。危險貨物由于運輸要求高，運價也比普通貨物高。在托運危險貨物時，確實出現(xiàn)過一些貨主或蘋運代理為節(jié)省運費把危險貨物當(dāng)作普通貨物托運的做法。而受理部門一旦在檢查過程中，疏忽大意，沒有重視，就會造成很大的安全隱患。
    相應(yīng)措施
    目前，各行各業(yè)都在提倡安全生產(chǎn)。安全不是目的，安全是一種重要手段。如何達(dá)到危險貨物的運輸安全，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面加以關(guān)注：
    1、加強公路管理監(jiān)督工作機制
    按照全國整頓和雄市場經(jīng)濟秩序工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的要求和部署，結(jié)合清理整頓道路客貨運輸秩序王作，集中力量對道路化學(xué)危險貨物運輸進(jìn)行專項整治。交通主管部門主要負(fù)責(zé)對化學(xué)危險貨物運輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、運輸車輛、設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件的審核；公安部門主要負(fù)責(zé)對易燃易爆化學(xué)危險物品倉儲設(shè)施的消防檢查，做好道路危險貨物運輸交通事故的處理工作；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負(fù)責(zé)壓力容器的檢驗，核發(fā)檢驗合格證。
    凡從事道路化學(xué)危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)嚴(yán)禁承運無公安部門核發(fā)準(zhǔn)運證的易燃易爆化學(xué)危險物品。同時加強易燃易爆化學(xué)危險物品分類、分工儲存和消防安全管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，對成批量的劇毒化學(xué)危險物品、放射性物品及易燃易爆危險物品的運輸，要避開人群密集地，并有專車押運，提前做好疏導(dǎo)工作。2003年初，華東部分省市開展了運管、公安和安全部門聯(lián)合辦公活動，對超限、超噸
尤其是裝運危險品的運輸車輛采取聯(lián)合通報、就地卸貨措施，成效顯著，值得借鑒。
    2、加強包裝企業(yè)規(guī)范化運作
 
   為了做好危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)合法化、規(guī)范化，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第19號令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》、國務(wù)院第344號令《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，我國于2003年3月出臺了(危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》o國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對從事危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強對企
業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告的審查，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)。從而規(guī)范了包裝企業(yè)的生產(chǎn)管理工作，對危險晶包裝市場與國際接軌發(fā)揮了重要作用。    ’
   
　　3、保險公司充分發(fā)揮好理賠作用
   
　　由于危險品運輸本身存在著很大的風(fēng)險，貨主辦理保險寄希望保險公司能夠?qū)�合理的損失得到相應(yīng)的補償。這不但象征著人們維權(quán)意識的加強，還象征著運輸市場的成熟和規(guī)范。保險公司的理賠工作應(yīng)在公正、合理、客觀的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要求在事實調(diào)查和獲取證據(jù)的過程中能夠詳實、客觀、科學(xué)，該理賠的正確對待，不該理賠的合理解釋，充分發(fā)揮好保險公司的作用。這樣，有利于端正危險
品運輸業(yè)主的態(tài)度，加強安全意識，防患于未然。
   
　　4、應(yīng)實事求是地對待危險貨物的托運和申報
    在鐵路、水路危險貨物運輸時，如果因為瞞報、漏報發(fā)生事故，將嚴(yán)重影響所采取措施的正確性，反而會擴大危險范圍。《危規(guī)》明細(xì)表中列名的，不一定都是危險貨物�！段Ｒ�(guī)》明細(xì)表中無具體列名的，不能說不是危險貨物。特別是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，新產(chǎn)品像雨后春筍般出現(xiàn)，許多新的危險貨物在不斷增加。所以，凡確實具備危險特性的物質(zhì)，盡管《危規(guī)》中沒有列明，在托運時也應(yīng)實事求是地申報為危險貨物，以利運輸安全。
    總之，危險品運輸涉及到多個部門，只有各部門之間規(guī)范管理，組織協(xié)調(diào)，才能最大限度地杜絕危險事故的發(fā)生，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)的安全。