【看點(diǎn)】新版《環(huán)評(píng)法》于2016年9月1日正式施行。新環(huán)評(píng)法對(duì)9大內(nèi)容做出了修訂，有3大亮點(diǎn)。關(guān)于罰款力度方面，級(jí)別直接上升了。尤其是對(duì)于未批先建的項(xiàng)目罰款最高額度可達(dá)到總投資額的5%。
9月1日新修訂的《環(huán)評(píng)法》施行，處罰力度上升
7月2日全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)法）的決議，新版環(huán)評(píng)法于9月1日起正式施行。
新版《環(huán)評(píng)法》修改了九大項(xiàng)內(nèi)容突出三個(gè)特點(diǎn)，它們是：
1、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批：環(huán)境影響登記表由審批制改備案制，今后審批部門(mén)只對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行審批，對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理，不再要求審批。
2、取消前置審批：新法刪除了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)。從立法角度取消了環(huán)評(píng)審批作為項(xiàng)目審批部門(mén)前置條件的依據(jù)。
新修改的《環(huán)評(píng)法》環(huán)評(píng)審批弱化事前、強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，有助于促使政府職能正確定位，提升行政管理效能，發(fā)揮宏觀(guān)控制作用。
3、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法：新法對(duì)“未批先建”項(xiàng)目的處罰更嚴(yán)更重，取消了對(duì)“未批先建”項(xiàng)目限期補(bǔ)辦手續(xù)的情形，在責(zé)令停止建設(shè)后直接進(jìn)行處罰，并增加了可以責(zé)令恢復(fù)原狀的內(nèi)容。處罰額度從環(huán)評(píng)法修訂前的處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下改為項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下。
新修改的《環(huán)評(píng)法》提高了“未批先建”的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額。根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。項(xiàng)目如果是上億元的話(huà)，罰款可以超過(guò)百萬(wàn)元。可以責(zé)令恢復(fù)原狀，則意味著企業(yè)前期投資將會(huì)“打水漂”，這將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大威懾力。
新《環(huán)評(píng)法》對(duì)企業(yè)的影響有多大？
新《環(huán)評(píng)法》來(lái)了，涉環(huán)評(píng)的企業(yè)切不可掉以輕心。環(huán)評(píng)審批不再作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，并不意味著環(huán)評(píng)不需要審批。
因?yàn)橄奁谘a(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)已被取消，建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)之前一定要完成環(huán)評(píng)手續(xù)，否則將可能面臨被責(zé)令停止建設(shè)和“未批先建”的高額罰款。
環(huán)評(píng)法新舊詳細(xì)對(duì)比
1、第十四條增加一款，作為第一款：“審查小組提出修改意見(jiàn)的，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，并對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明;不采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。”
2、刪去第十七條第二款。（原內(nèi)容為涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。）
3、將第十八條第三款修改為：“已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化。”（原內(nèi)容為已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)單位可以簡(jiǎn)化。）
4、將第二十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。“海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。“審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。“國(guó)家對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。“審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。”
5、將第二十五條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。”（原內(nèi)容為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。）
6、將第二十九條修改為：“規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，未組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或者組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。”（原內(nèi)容為規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。）
7、將第三十一條修改為：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
8、刪去第三十二條。（原內(nèi)容為建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法批準(zhǔn)，審批部門(mén)擅自批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。）
9、第三十四條改為第三十三條，修改為：“負(fù)責(zé)審核、審批、備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門(mén)在審批、備案中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”（原內(nèi)容為負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門(mén)在審批中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。）（來(lái)源：新華網(wǎng)、潤(rùn)滑環(huán)保、吉昌環(huán)保、朝陽(yáng)環(huán)保等）
