國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,提出全面禁止洋垃圾入境,完善進口固體廢物管理制度,切實加強固體廢物回收利用管理。
方案出臺有何背景?
——走私進口洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止,現(xiàn)決心全面對洋垃圾說“不”
環(huán)保部土壤環(huán)境管理司負責(zé)人介紹,20世紀80年代以來,為緩解原料不足,我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物,并逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。
我國固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定,禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物;對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和非限制進口分類管理。
我國在打擊洋垃圾走私、加強固體廢物進口監(jiān)管方面做了大量工作,取得一定成效。但仍有一些地方重發(fā)展輕環(huán)保,監(jiān)管不力,走私洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止。我國以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業(yè)多為“散、亂、污”企業(yè),污染治理能力低下,多數(shù)甚至沒有污染治理設(shè)施,加工利用中污染排放嚴重損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。禁止洋垃圾入境,推進固體廢物進口管理制度改革,能有效切斷“散、亂、污”企業(yè)的原料供給,從根本上鏟除洋垃圾藏身之地,對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護國家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用。
從行業(yè)來看,我國已將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但目前國內(nèi)固體廢物回收體系建設(shè),仍滯后于行業(yè)的發(fā)展需求。大幅減少固體廢物進口的品種與數(shù)量,可有效促進國內(nèi)固體廢物回收利用行業(yè)發(fā)展。
明確時間表和路線圖
——今年底前全面禁止環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物
根據(jù)這份實施方案,2017年年底前,我國將全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物;2019年年底前,逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
2017年7月底前,調(diào)整進口固體廢物管理目錄;
2017年年底前,禁止進口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種;完善固體廢物進口許可證制度,取消貿(mào)易單位代理進口。
2018年年底前,修訂《固體廢物進口管理辦法》,限定固體廢物進口口岸,減少固體廢物進口口岸數(shù)量
2019年年底前,分批分類調(diào)整進口固體廢物管理目錄,大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量,提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行為的處罰標準。
我國是否將采取“一刀切”的方式,全面禁止固體廢物進口?
——堅持穩(wěn)妥推進,分類施策。
我國將根據(jù)環(huán)境風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素,分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表,分批分類調(diào)整進口管理目錄,先行將環(huán)境危害大、群眾反映強烈的生活來源的廢塑料、未分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等固體廢物禁止進口,并綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段,逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量。