到今年6月1日，“限塑令”施行將滿(mǎn)3周年。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2007年12月印發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋（簡(jiǎn)稱(chēng)超薄塑料購(gòu)物袋），所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所要實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。“限塑”3年成效如何、問(wèn)題幾多、怎么應(yīng)對(duì)？在搜狐網(wǎng)綠色頻道5月20日舉辦的“限塑令”頒布3周年主題研討會(huì)上，來(lái)自政府、生產(chǎn)企業(yè)、商家、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)的人士各抒己見(jiàn)。

5月20日，搜狐網(wǎng)綠色頻道在北京舉辦了“限塑令”頒布3周年主題研討會(huì)。
 

成效超市、商場(chǎng)減塑2/3以上，“限塑”列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄

“限塑令”實(shí)施3年來(lái)，減塑成效明顯。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司相關(guān)負(fù)責(zé)人在論壇上列舉了一組數(shù)據(jù)：超市、商場(chǎng)塑料購(gòu)物袋使用量普遍比限塑以前減少2/3以上，全國(guó)主要商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋年使用量減少240億個(gè)以上，累計(jì)減少塑料消耗60萬(wàn)噸。該負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)減塑成效相當(dāng)于節(jié)約石油360萬(wàn)噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤510多萬(wàn)噸，減排二氧化碳1000萬(wàn)噸。

3年來(lái)，各相關(guān)部門(mén)也做了大量的工作。在政策制定層面，發(fā)改委將“超薄塑料購(gòu)物袋”列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的淘汰目錄，商務(wù)部門(mén)牽頭制定并發(fā)布了《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》，標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)出臺(tái)了塑料購(gòu)物袋強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，工商質(zhì)檢部門(mén)出臺(tái)一系列文件并開(kāi)展檢查行動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“限塑”3年共出動(dòng)執(zhí)法人員240萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)5500多家次，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)800多萬(wàn)次。各地也采取了一系列綜合措施，有些地方執(zhí)行“限塑令”比較好。海南省人大常委會(huì)頒布《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)銷(xiāo)售儲(chǔ)藏使用塑料制品的規(guī)定》，“限塑”范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)塑料購(gòu)物袋；云南省政府從2009年1月1日開(kāi)始將全省范圍內(nèi)一切購(gòu)物塑料袋都清理掉，沒(méi)有厚度限制，現(xiàn)在準(zhǔn)備研究立法把“禁塑令”上升到國(guó)家立法程序。

問(wèn)題農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍是“限塑”難點(diǎn)，未來(lái)或?qū)⒆肪渴袌?chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任

“限塑”成效明顯，但也暴露出一些問(wèn)題，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)仍然是“限塑”難點(diǎn)。國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)今年4月至5月對(duì)北京10家連鎖超市和10家批發(fā)市場(chǎng)的塑料袋市場(chǎng)調(diào)查顯示，連鎖超市對(duì)“限塑令”執(zhí)行較好，嚴(yán)格執(zhí)行塑料購(gòu)物袋收費(fèi)制度，多數(shù)超市提供的塑料購(gòu)物袋質(zhì)量較好且可重復(fù)利用。

而調(diào)查顯示，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)存在的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，一是存在免費(fèi)向消費(fèi)者提供超薄塑料袋情況，致使超薄塑料袋使用量出現(xiàn)升溫趨勢(shì)；二塑料袋質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，10家市場(chǎng)中有7家的塑料購(gòu)物袋厚度低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的0.025毫米。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司相關(guān)負(fù)責(zé)人和商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任明確不是很夠，相關(guān)部門(mén)在調(diào)查督察過(guò)程中已經(jīng)進(jìn)行了溝通，下一步計(jì)劃追究市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任。

未來(lái)“限塑”將列入地方政府工作指標(biāo)，書(shū)店、藥店擬被列入“限塑”場(chǎng)所

談到政府部門(mén)在“限塑”方面的計(jì)劃，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府對(duì)“限塑令”的責(zé)任。她說(shuō)，今年政府將把“限塑令”的實(shí)施情況納入各級(jí)地方政府相應(yīng)的工作指標(biāo)里面，如全國(guó)文明城市指標(biāo)體系、環(huán)境保護(hù)模范城市和農(nóng)村文明集體的測(cè)定工作等。

另外，值得出版發(fā)行行業(yè)關(guān)注的是，兩部門(mén)相關(guān)人士表示，相關(guān)部門(mén)未來(lái)將進(jìn)一步完善《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》中對(duì)場(chǎng)所的規(guī)定，書(shū)店、藥店在原來(lái)規(guī)定里沒(méi)被列入有償使用塑料購(gòu)物袋場(chǎng)所，現(xiàn)在這些場(chǎng)所實(shí)際已經(jīng)有相當(dāng)大一部分自覺(jué)開(kāi)始有償使用，將來(lái)要把這些場(chǎng)所納入進(jìn)來(lái)。

相關(guān)部門(mén)還將持續(xù)加大宣傳力度，組織專(zhuān)題節(jié)目和公益廣告，提高公眾對(duì)于“限塑令”的認(rèn)識(shí)。在加強(qiáng)監(jiān)督檢查方面，相關(guān)部門(mén)將在超薄塑料袋集中生產(chǎn)的一些地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這些場(chǎng)所的檢查力度。