“限制包裝材料過(guò)度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。”4月25日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住建部等16個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》，針對(duì)一些產(chǎn)品的過(guò)度包裝，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，將在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期，促進(jìn)生活垃圾減量。

　　南方日?qǐng)?bào)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上仍然存在很多過(guò)度包裝的現(xiàn)象，如只有幾厘米的U盤卻要用幾倍長(zhǎng)的紙盒和塑料制品來(lái)包裝，包裝色彩五花八門。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市生活垃圾里面有1/3都是包裝性垃圾，而包裝性垃圾中一半以上都由過(guò)度包裝產(chǎn)生，中國(guó)已經(jīng)成為世界上過(guò)度包裝情況最嚴(yán)重的國(guó)家。包裝廢棄物體積已占固體廢棄物一半，每年廢棄價(jià)值達(dá)2800億元。

　　從食品向各類蔓延

　　超過(guò)半數(shù)商品存在過(guò)度包裝亂象

　　“五一”前，負(fù)責(zé)某品牌洗化用品商場(chǎng)專柜推廣的小李又忙了起來(lái)。“每逢節(jié)假日都要一家一家地巡場(chǎng)，驗(yàn)收是否包裝到位。”小李說(shuō)，公司到了節(jié)假日都會(huì)有促銷活動(dòng)，多個(gè)普通包裝的商品要捆綁起來(lái)加上一層“節(jié)日盛裝”登場(chǎng)，也就是大家司空見(jiàn)慣的節(jié)日大禮包。

　　小李所述情況并不鮮見(jiàn)。記者走訪廣州華×、好×多、吉×島等幾家大型購(gòu)物中心發(fā)現(xiàn)，過(guò)度包裝現(xiàn)象仍大有存在，主要集中在食品、茶葉、酒類、保健品等商品中，正在向藥品、玩具、電子產(chǎn)品等其他商品方向蔓延，比如U盤、鼠標(biāo)等小件產(chǎn)品，往往用數(shù)倍于其體積的盒子包裝，里面還會(huì)塞滿塑料隔層和泡沫襯墊。

　　在中山大道某超市的燕窩專柜，記者看到一款產(chǎn)品被金光閃耀的盒子密封得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，兩手端起來(lái)足足近3斤重，但仔細(xì)看說(shuō)明，內(nèi)含實(shí)際物品只有四個(gè)獨(dú)立包裝的小瓶，一瓶是80克，總共是320克，包裝分量足足占了近八成。

　　同樣，在玩具專柜，一個(gè)小小的芭比娃娃要亭亭玉立在10倍于她身寬的巨型盒子里，四周有鑲滿了蕾絲花邊的泡沫框架，一位正在挑選該玩具的家長(zhǎng)告訴記者：“盒子做得很漂亮，一旦拆封拿出玩具就沒(méi)用了，仍舍不得仍，留著又沒(méi)啥用。”

　　新國(guó)標(biāo)強(qiáng)制規(guī)定食品和化妝品銷售包裝層數(shù)不得多于3層，包裝空隙率不得大于60%。環(huán)保專家、國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董金獅教授指出，目前我國(guó)50%以上的商品都有過(guò)度包裝的現(xiàn)象存在，大部分商品在包裝監(jiān)管方面仍是一片空白。

　　包裝一換售價(jià)翻倍

　　消費(fèi)者為越來(lái)越多的“美麗垃圾”埋單

　　過(guò)度包裝正在增加消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近日，羅小姐在某大藥房買了一盒感冒藥，回家打開(kāi)盒子，剪開(kāi)錫紙包裝袋，取出塑料藥盤，發(fā)現(xiàn)偌大的藥盤上只有一小粒薄薄的藥丸，頓時(shí)有種上當(dāng)受騙的感覺(jué)。

　　“不僅如此，填埋過(guò)度包裝垃圾產(chǎn)生的投入也是消費(fèi)者的稅收埋單的。”董金獅指出，過(guò)度包裝對(duì)城市生活垃圾處理帶來(lái)的危害主要有三點(diǎn)，一是資源的浪費(fèi)，二是環(huán)境的污染，三是增加了處理投入。

　　一般來(lái)說(shuō)，豪華包裝在印刷上追求色彩鮮艷奪目，在材質(zhì)上追求多種材料復(fù)合。對(duì)此，董金獅表示，華麗包裝產(chǎn)生的彩色油墨和復(fù)合物回收處理起來(lái)非常麻煩，廢品都沒(méi)人要，真是名副其實(shí)的“美麗垃圾”。相反，越是簡(jiǎn)單、透明的包裝就越好分解，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也越值錢。

　　正如不少評(píng)論所言，過(guò)度包裝有助長(zhǎng)社會(huì)腐敗現(xiàn)象之嫌。記者在這些購(gòu)物中心隨機(jī)訪問(wèn)了10位正在購(gòu)物的顧客，當(dāng)問(wèn)及對(duì)過(guò)度包裝有何認(rèn)識(shí)時(shí)，大家一致首先聯(lián)想到禮品。顧客張先生告訴記者，如果是自己家用，無(wú)論如何都不會(huì)購(gòu)買過(guò)度包裝的商品，“這種豪華包裝都是用來(lái)送禮的”。

　　廣東省社科院綜合研究室詹天庠教授直言，過(guò)度包裝往往和腐敗現(xiàn)象相輔相成，這樣的惡性循環(huán)使社會(huì)形成了一種不良消費(fèi)習(xí)慣，最終將使資源節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)想功虧一簣。

　　專家把脈

　　監(jiān)管漏洞難辭其咎

　　據(jù)搜狐網(wǎng)關(guān)于過(guò)度包裝的一則民意調(diào)查，將近九成的消費(fèi)者不愿為過(guò)度包裝埋單。那么導(dǎo)致過(guò)度包裝愈演愈烈的原因是什么呢？

　　董金獅教授分析，最重要的原因是監(jiān)管不力，相關(guān)的法律法規(guī)不到位，已頒布的標(biāo)準(zhǔn)也有漏洞。

　　據(jù)了解，目前國(guó)家關(guān)于過(guò)度包裝的監(jiān)管只有2005年9月2日國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布的《月餅國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》以及2010年的《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》（以下簡(jiǎn)稱《要求》），前一部主要針對(duì)當(dāng)時(shí)泛濫的木盒月餅、玻璃盒月餅叫停，從實(shí)施效果來(lái)看這兩種月餅在市面已不多見(jiàn)；后者實(shí)施一周年，效果卻并不樂(lè)觀。

　　《要求》對(duì)月餅包裝空隙率、成本及層數(shù)都做出了明細(xì)的限制，但實(shí)際執(zhí)行起來(lái)卻事與愿違。“拿月餅來(lái)說(shuō)，《要求》中的空隙率是指商品與外包裝之間的距離，但是實(shí)際上商家會(huì)把月餅做小，再用小盒子包裝，這樣小盒子和大盒子之間的空襲率就不在限制范圍之內(nèi)。”

　　《要求》只完善了食品和化妝品領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而未涉及藥品、保健品等其它領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此該標(biāo)準(zhǔn)有些片面，仍需完善。

　　“而且，迄今為止，國(guó)家仍未出臺(tái)保障行業(yè)規(guī)范運(yùn)行的政策法規(guī)。”董教授說(shuō)，《要求》只是針對(duì)企業(yè)的一種條文性限制，一旦違規(guī)了，沒(méi)有處罰性條例，所以實(shí)施起來(lái)變成了一紙空文。

　　董金獅說(shuō)，食品和化妝品既然已經(jīng)出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)加快《限制商品過(guò)度包裝條例》的頒布，使“限制過(guò)度包裝”不僅僅成為一種口號(hào)，而是有法可依，讓違法企業(yè)與銷售商真正受到經(jīng)濟(jì)上的處罰。

　　長(zhǎng)期關(guān)注垃圾處理議題的廣州市政協(xié)委員韓志鵬也表示，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》，只是表明決心的第一步，雖然面面俱到，但多少有些籠統(tǒng)，可操作性不夠強(qiáng)，下一步要分得更細(xì)才能執(zhí)行，應(yīng)盡快完善標(biāo)準(zhǔn)中的漏洞，使生產(chǎn)企業(yè)在印刷產(chǎn)品包裝時(shí)，就將包裝的層數(shù)、空隙率、成本價(jià)格等信息公示給消費(fèi)者。