入世10年,作為新聞出版業(yè)中開放范圍最廣、開放力度最大的分領(lǐng)域,印刷業(yè)市場準(zhǔn)入逐步開放,多種經(jīng)濟成分并存。印刷業(yè)總產(chǎn)值從2000年的1500億元增長到2010年的7700億元,外資印刷企業(yè)發(fā)展至現(xiàn)在的2400多家,投資總額為255億美元。這其中,不得不提的是相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善和貿(mào)易協(xié)議的簽署。
在政府監(jiān)管方面,入世前后,我國不斷修訂和完善印刷業(yè)相關(guān)法律法規(guī),對外商投資印刷企業(yè)逐步加大開放力度。
2001年8月,中國入世前夕,國務(wù)院頒布了新修訂的《印刷業(yè)管理條例》,主動擴大了印刷業(yè)外商投資領(lǐng)域,中國印刷業(yè)以更加開放的姿態(tài)迎接未來。1997年《印刷業(yè)管理條例》全面禁止外商獨資在中國經(jīng)營各類印刷企業(yè),而2001年《印刷業(yè)管理條例》“允許設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營印刷企業(yè),允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)”。
2002年1月,新聞出版總署和原外經(jīng)貿(mào)部又發(fā)布了《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》,規(guī)定“從事出版物、其他印刷品印刷經(jīng)營活動的中外合營印刷企業(yè),合營中方投資者應(yīng)當(dāng)控股或占主導(dǎo)地位”,外商投資印刷企業(yè)類型進一步放開。
對香港和澳門的投資者而言,隨著內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(英文簡稱CEPA)及其補充協(xié)議的簽署,印刷企業(yè)投資范圍逐漸擴大、投資門檻逐步降低。CEPA作為內(nèi)地加入世界貿(mào)易組織后簽署的第一個具有自由貿(mào)易性質(zhì)的協(xié)議,大大加速了港資和澳資印刷企業(yè)進軍內(nèi)地的進程。
2003年,內(nèi)地承諾從2004年1月1日起,對原產(chǎn)港澳的部分印刷品、印刷紙制品、印刷油墨和印刷輔料實行零關(guān)稅。
2007年,內(nèi)地承諾自2008年1月1日起,允許港澳在內(nèi)地設(shè)立從事出版物和其他印刷品的印刷業(yè)務(wù)的合資企業(yè),但擁有的股權(quán)比例不超過49%;允許港澳在內(nèi)地設(shè)立包裝裝潢印刷品獨資企業(yè)。
2008年,內(nèi)地承諾自2009年1月1日起,港澳在內(nèi)地設(shè)立包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)的最低注冊資本比照內(nèi)地企業(yè)實行,即從此前的1000萬元降為150萬元。
2009年,內(nèi)地承諾自2009年10月1日起,允許港澳在內(nèi)地設(shè)立獨資、合資或合作排校制作服務(wù)公司,在印刷領(lǐng)域開展印刷技能人員的技術(shù)交流工作。
入世10年,外資和港資印刷企業(yè)不斷發(fā)展壯大。國際印刷巨頭紛紛進軍中國市場,美國當(dāng)納利、日本凸版、美國利樂、新加坡國家印刷出版集團等陸續(xù)在北、上、廣等中心城市設(shè)廠;港資印刷企業(yè)也大舉內(nèi)遷,利豐雅高、中華商務(wù)、雅圖仕、永發(fā)、鴻興、勤達(dá)、金杯、星光等紛紛在內(nèi)地設(shè)立廠房。
外商投資印刷企業(yè)以強大的資本、先進的管理、精良的工藝,獲得了大量的市場份額。在《印刷經(jīng)理人》雜志推出的2011年中國印刷企業(yè)100強榜單上,三資企業(yè)就占據(jù)了42家。