造紙術(shù)是我國的四大發(fā)明之一，是一種深刻改變?nèi)祟惿畹囊粋�創(chuàng)新。造紙業(yè)也曾為我國帶來了巨大的利潤。近年來，我國的紙產(chǎn)量與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣增長很快，我國已經(jīng)成為世界第二大紙消費(fèi)國。然而造紙業(yè)是一個資源和能源消費(fèi)特點(diǎn)突出的行業(yè)，目前我國面臨的問題主要為：造紙企業(yè)平均規(guī)模偏小，行業(yè)集中度較低，資金缺口巨大、環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻等問題。
國內(nèi)造紙業(yè)發(fā)展面臨的困境
分析指出，我國造紙業(yè)主要是環(huán)境問題突出，結(jié)構(gòu)布局不合理。
首先，我國造紙行業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。造紙企業(yè)的環(huán)保技術(shù)還不發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)成本較高，大部分企業(yè)為了節(jié)約成本，產(chǎn)生的大量化學(xué)廢棄物都投放在了外部。其中，河流與水污染是造紙企業(yè)污染最嚴(yán)重也是最廣泛的。一般造紙廠附近的河流都受到了嚴(yán)重的污染，部分地下水也受到了不同程度的污染，給人們的生活飲用水造成了嚴(yán)重的污染。同時，造紙產(chǎn)生的大量工業(yè)廢氣也肆無忌憚的排放在大其中，造成了嚴(yán)重的大氣污染。造紙行業(yè)是嚴(yán)重依附于森林等資源的，而造紙業(yè)的迅速發(fā)展也對我國本來就有限的森林資源造成了巨大的負(fù)擔(dān)。
其次，我國的造紙企業(yè)數(shù)目比較大，規(guī)模比較少。中國擁有的造紙企業(yè)有10000家，而除中國外，世界的造紙企業(yè)只有4000家。觸目驚心的數(shù)字說明了我國的造紙企業(yè)數(shù)目過于龐大，規(guī)模較小。而這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于企業(yè)利用規(guī)模優(yōu)勢集中生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)等，制約了讓中國造紙業(yè)的發(fā)展。同時，由于沒有對造紙業(yè)有良好的稅收補(bǔ)貼政策，在一些地區(qū)，造紙廠是地方政府的稅收大戶，同時也會帶來較高的就業(yè)，因此政府也會降低門檻鼓勵中小造紙企業(yè)。
報告顯示，中國造紙業(yè)面臨的問很多，弱勢地位在世界上是很明顯的，而由于造紙業(yè)在國家戰(zhàn)略中的特殊地位又不能完全依賴與國外進(jìn)口，今后一段時間，中國造紙業(yè)的重點(diǎn)就要加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力培育大型龍頭企業(yè)，關(guān)閉中小廠商，抓緊技術(shù)攻關(guān)、研制出環(huán)保新技術(shù)，并且做好廢紙回收利用等環(huán)節(jié)，將我國造紙業(yè)做大做強(qiáng)。
