文｜無界新聞?dòng)浾?高美
東南亞國(guó)家與中國(guó)地緣相近、文化相似，是中國(guó)周邊外交和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先方向。憑借開放的投資環(huán)境、寬松的投資政策以及相對(duì)低廉的人力成本，東南亞國(guó)家一向是中國(guó)企業(yè)投資的重點(diǎn)目的地，據(jù)調(diào)查，有六成中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行海外投資時(shí)首選東南亞。
2015年底，東盟共同體成立，更為中國(guó)企業(yè)在東南亞投資帶來了“黃金機(jī)遇”。東南亞國(guó)家也是建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的必由之路，中國(guó)和東盟共同體設(shè)立了2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)1萬億美元的目標(biāo)。未來數(shù)年，東南亞將繼續(xù)成為吸引中國(guó)投資的熱土。
2016年，在投資東南亞之前，中國(guó)企業(yè)需要先做哪些準(zhǔn)備?要重點(diǎn)關(guān)注哪些方面?
剛剛過去的2015年，國(guó)際形勢(shì)不算平穩(wěn)，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中東亂局愈演愈烈，歐盟深受難民危機(jī)困擾，東南亞地區(qū)相對(duì)保持了較為穩(wěn)定的形勢(shì)。北大國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授翟崑將其總結(jié)為“穩(wěn)中求變、變中維穩(wěn)”，其具體表現(xiàn)為：國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)但低于預(yù)期;國(guó)防開支大幅增加，防務(wù)合作加強(qiáng);外交靈活實(shí)際;東盟共同體年底建成。
翟崑認(rèn)為，整體而言，2016年東南亞的安全形勢(shì)要相對(duì)弱于2015年——東南亞投資風(fēng)險(xiǎn)的空間覆蓋面會(huì)比較高，大國(guó)地緣政治和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)有所上升，復(fù)合性風(fēng)險(xiǎn)的危害程度在加深，風(fēng)險(xiǎn)涉及的利益相關(guān)方也會(huì)大大增加。
東南亞近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，在全球經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，東盟2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約在4.4%以上，預(yù)計(jì)在2016年將達(dá)到4.9%。
世界銀行發(fā)布的2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)評(píng)估報(bào)告中顯示，2016年東盟國(guó)家中，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為6.9%，印度尼西亞為5.3%，老撾為7%，馬來西亞為4.5%，菲律賓為6.4%，泰國(guó)為2%，越南為6.6%，預(yù)計(jì)緬甸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高，為7.8%。東盟共同體成立之后，其內(nèi)部貿(mào)易增長(zhǎng)率將更高。
從低成本的制造業(yè)到交通通訊、水電、基礎(chǔ)設(shè)施、生物科技甚至一些高科技領(lǐng)域，東盟都非常有競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)能合作將成為中國(guó)-東盟合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，這從近期中國(guó)政府高層領(lǐng)導(dǎo)人的談話中可見端倪。
2015年11月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十八次中國(guó)—東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，就中國(guó)-東盟合作提出六大方面建議，其中著重提到了探索開展國(guó)際產(chǎn)能合作，預(yù)示著中國(guó)-東盟產(chǎn)能合作的大幕正在拉開。中國(guó)和東盟產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ�，加�?qiáng)產(chǎn)業(yè)合作符合雙方企業(yè)的需求，有利于雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深入發(fā)展。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員褚浩說，在進(jìn)行產(chǎn)能合作時(shí)，也要看我們自己是不是能夠被對(duì)方所接受，是不是符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，不能將我們特別落后或者淘汰的東西拿給別人。
海外投資不僅是純粹的商業(yè)行為，而是政治、外交、社會(huì)和商業(yè)的復(fù)雜結(jié)合。在東南亞地區(qū)，中資企業(yè)面臨的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升，尤其是緬甸、柬埔寨等國(guó)。
中資企業(yè)在緬甸投資的密松水電站被擱置，凸顯了對(duì)非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)的不足。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、能源領(lǐng)域的投資，尤其要加強(qiáng)對(duì)所在國(guó)政治穩(wěn)定性、政府治理能力、執(zhí)行效率、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、非政府組織意見等的研究和評(píng)判。
中國(guó)企業(yè)投資東南亞，前期調(diào)研工作要充分、結(jié)合實(shí)際。除了評(píng)估資金、技術(shù)、市場(chǎng)需求，也需了解投資所在地的法規(guī)、歷史、人文環(huán)境、項(xiàng)目所在地各級(jí)政府部門歷史上處理外商投資糾紛的行為習(xí)慣等。
褚浩介紹，中國(guó)和菲律賓波折不斷的北方鐵路項(xiàng)目，其中一個(gè)失誤就出在前期調(diào)研上。這條鐵路2004年簽約，項(xiàng)目資金由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供貸款，總額有五億美元。然而，在開始施工之后，中方施工單位才發(fā)現(xiàn)該鐵路的單位報(bào)價(jià)太低，要大幅提升——因?yàn)橹蟹苾蓢?guó)的土質(zhì)不同，菲律賓是建設(shè)成本更高的軟土路基，而中方報(bào)價(jià)時(shí)并未考慮到這一點(diǎn)。
部分東南亞國(guó)家的政治和法律體制尚待完善。因此，中資企業(yè)除獲取來自政府的政治和法律許可外，還需重視獲取投資地普通民眾、媒體的“社會(huì)許可”。不同利益相關(guān)方的期待和訴求，在一定程度上是外國(guó)企業(yè)進(jìn)入和發(fā)展的“社會(huì)許可證”，對(duì)投資和運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期影響巨大。
緬甸密松水電站被擱置后，中電投(現(xiàn)為國(guó)家電投)開始意識(shí)到“社會(huì)認(rèn)可”的重要性，并做了大量工作來彌補(bǔ)。獲取“社會(huì)認(rèn)可”的工作，如果能夠在項(xiàng)目初期就開展，會(huì)事半功倍。
如何與非政府組織打交道是“走出去”的中資企業(yè)要面臨的一個(gè)大問題。由于缺乏國(guó)內(nèi)的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，中資企業(yè)在國(guó)外也往往無從下手。
東南亞國(guó)家的非政府組織非常發(fā)達(dá)，因?yàn)樯钪膊莞�，常常�?huì)影響民意。此外，非政府組織也掌握有媒體方面的資源，其活動(dòng)和立場(chǎng)常常對(duì)中企在海外項(xiàng)目進(jìn)展起到重大影響，比較典型的是緬甸的密松項(xiàng)目。
商務(wù)部研究院副研究員蔣姮認(rèn)為，和非政府組織的交往，要注重尋找雙方利益的契合點(diǎn)，建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益共享。
中資企業(yè)與當(dāng)?shù)卣煌龅?ldquo;合規(guī)經(jīng)營(yíng)”。借鑒跨國(guó)公司成熟經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)在中國(guó)“走出去”企業(yè)中建立“合規(guī)”內(nèi)控機(jī)制，樹立負(fù)責(zé)任的海外經(jīng)營(yíng)形象，確�？沙掷m(xù)發(fā)展
