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為何工廠全關(guān)停霧霾仍破千?真相令人驚嘆
2017-02-05 20:41:12   作者:紅霞   來源:網(wǎng)絡(luò)   評(píng)論:0 點(diǎn)擊:

\近三年來,河北石家莊晉州市槐樹鎮(zhèn)為治霾頻繁關(guān)停工廠,但空氣質(zhì)量仍變差,霧霾時(shí)常“爆表”。當(dāng)?shù)毓S老板揭秘,霧霾來襲,廠子常被緊急叫停,空氣轉(zhuǎn)好后,無人監(jiān)管,設(shè)備未改,排污如故;遇上級(jí)檢查,當(dāng)?shù)卣崆巴ㄖ9ぃL(fēng)頭一過,機(jī)械復(fù)轟鳴。企業(yè)生存卻舉步維艱。一個(gè)月動(dòng)輒三四次停工,甚至整月關(guān)停,企業(yè)訂單流失,生產(chǎn)成本劇增,鎮(zhèn)上三分之一的工廠破產(chǎn)或外遷,村民失業(yè)逃離。

 

出品|網(wǎng)易號(hào)自媒體《知道》

作者|劉小亦 張顯超 

 

 

“停停開開,企業(yè)遲早會(huì)被搞死!”河北石家莊晉州市(縣級(jí)市)槐樹鎮(zhèn)礦棉廠老板牛國(guó)棟突然又接到緊急通知,未來幾天將出現(xiàn)重度霧霾,要求馬上停工。3天前剛啟動(dòng)的生產(chǎn)設(shè)備還在緩慢磨合,拉閘將導(dǎo)致線路出現(xiàn)一系列問題,但他不敢怠慢,緊急停工。

工廠中上百名臨時(shí)工又被遣散,五份新接的訂單被取消。鎮(zhèn)政府原本通知2017年1月3日可復(fù)工,因霧霾一直不散,開工一再推遲,向客戶承諾的交貨時(shí)間多次更改,一位不明中國(guó)國(guó)情的迪拜客戶覺得被耍,中止合作。

牛國(guó)棟苦笑地告訴網(wǎng)易號(hào)《知道》,此前停工55天,已損失上百萬,這次停工后,霧霾不散,復(fù)工或遙遙無期,損失無法估量。

與牛國(guó)棟有相同遭遇的還有石家莊幾萬家企業(yè)的工廠老板。2016年11月17日,為了改善連續(xù)數(shù)月的重污染天氣,完成全年P(guān)M2.5濃度下降10%的考核任務(wù),石家莊重拳出擊,推出史上最嚴(yán)“利劍斬污”抗霾行動(dòng),要求全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂行業(yè)全部停產(chǎn)。

停產(chǎn)期間,槐樹鎮(zhèn)響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,展開風(fēng)暴專項(xiàng)治霾行動(dòng),全鎮(zhèn)企業(yè)基本關(guān)停,其中包括并無污染的龍骨廠。39名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,每人分包3家企業(yè),全天候監(jiān)控企業(yè),巡邏到午夜12點(diǎn),目標(biāo)只有一個(gè):不讓企業(yè)開工。

石家莊其他涉污企業(yè)也基本關(guān)停,但專項(xiàng)行動(dòng)45天,全市霧霾不降反升,多日“爆表”,甚至空氣污染指數(shù)破千,當(dāng)?shù)卣邔訉?duì)媒體表示:“很著急。”

直到2017年1月9日,治霾專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束的第9天,一陣西北風(fēng)出面解圍,霧霾散去。槐樹鎮(zhèn)工廠接到通知:有關(guān)單位許可后方可開工生產(chǎn)。有工廠老板向網(wǎng)易號(hào)《知道》透露,“早塞錢就可早開工。”

1月16日,霧霾再次來襲,工廠又被叫停。近三年,槐樹鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)式治霾行動(dòng)頻繁。霧霾加劇或領(lǐng)導(dǎo)視察,企業(yè)常被勒令停工,動(dòng)輒一個(gè)月三四次,有時(shí)整月關(guān)停,風(fēng)頭一過,便無人監(jiān)管,工廠設(shè)備未改,排污如故。如此反復(fù),霧霾治理成效甚微,鎮(zhèn)上近1/3的工廠破產(chǎn)或外遷,村民失業(yè)逃離。

 

 


01

治霾“大躍進(jìn)”


 

從河北石家莊向東行駛50余公里,到達(dá)晉州市槐樹鎮(zhèn)。從鎮(zhèn)集市中心一路向西,一條筆直的小道橫穿槐樹村、相邱村以及北趙家莊,道路旁的房屋鱗次櫛,有兩層家住式小洋房、破舊不堪的土磚平房,也有建著廠區(qū)的大工廠,都橫七豎八地掛著自家招牌。

槐樹鎮(zhèn)建材廠基本聚集于此,最興旺時(shí)工廠達(dá)到近800家,所銷礦棉板等產(chǎn)品一度占據(jù)全國(guó)80%以上的市場(chǎng)份額,并銷往歐美、中東、非洲等全球各地,直到近年工廠才回落到400余家。

過去兩個(gè)月,這里變得十分冷清,工廠大門緊閉,飯館歇業(yè),野草瘋長(zhǎng),偶爾劃破寂靜的是鎮(zhèn)干部開車巡邏響起的機(jī)動(dòng)車聲。由于霧霾嚴(yán)重,兩邊的工廠都被勒令關(guān)停。

2017年1月9日,石家莊“利劍斬污”治霾行動(dòng)結(jié)束后,工廠復(fù)工的第一天。路邊恢復(fù)了往日的生氣,大貨車卷起塵土擦肩而過,廠區(qū)響起刺耳的轟鳴,高聳的大煙囪向外吐著煙圈。有的工廠卻已永遠(yuǎn)沉寂,大門銹跡斑斑,墻上掛著廠房出售公告,廠區(qū)內(nèi)成堆的石膏板發(fā)黃變黑。牛國(guó)棟的石膏板廠位于這條路的中間地段,工廠占地幾十畝,擁有兩條大型生產(chǎn)線,每天從這里運(yùn)出四五萬平方米石膏板,這是當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的企業(yè)。2016年11月17日傍晚7點(diǎn),他突然接到電話通知,根據(jù)上級(jí)要求,工廠馬上停工。

牛國(guó)棟覺得自己從德國(guó)引進(jìn)來的生產(chǎn)設(shè)備,排污應(yīng)該不超標(biāo),不過沒人聽他辯解,直接關(guān)停。當(dāng)晚,他匆忙拉下電閘,遣散員工,向客戶一一致電解釋。

第二天,看到周圍行動(dòng)滯后企業(yè)的遭遇,他內(nèi)心一陣慶幸。有的企業(yè)因部分原材料未及時(shí)覆蓋罰款幾萬,有的企業(yè)的發(fā)電變壓器被鎮(zhèn)干部直接卸下,拉到政府辦公樓封存。其中,更委屈的是百余家龍骨廠工廠,生產(chǎn)過程并不燃煤,也不揚(yáng)塵,只用電設(shè)備加工鋼材料,也被關(guān)停。

牛國(guó)棟對(duì)網(wǎng)易號(hào)《知道》表示,停產(chǎn)期間,鎮(zhèn)干部并沒有進(jìn)入工廠檢查除塵設(shè)備,檢驗(yàn)排污情況,指導(dǎo)降低排污,只要求企業(yè)不開工、不作業(yè)。一天,牛國(guó)棟想閑暇檢修下廠房,焊接鋼結(jié)構(gòu),被鎮(zhèn)干部緊急叫停,因“專項(xiàng)行動(dòng)期間不能施工”。

55天之后,他向環(huán)保部門遞交復(fù)工申請(qǐng),被簽字批準(zhǔn)后,再次開工。不過,讓他始料未及的是,三天后,他又接到電話,要求關(guān)停。


 

 


01

90年代大氣污染指數(shù)超500


 

住在道路旁東頭的王經(jīng)書今年56歲,工廠停產(chǎn)后,她閑賦在家,透過窗戶,看見外面灰蒙蒙一片,太陽折射進(jìn)來像夜里的路燈。

她想起三十年前,這路上可不這樣,工廠不多,空氣也好,站在家門口,能看幾公里外地里勞作的人。工廠陸續(xù)建起后,有時(shí)十余米外看不清人,住房被工廠漸漸圍得密不透風(fēng)。

那時(shí),槐樹鎮(zhèn)的建筑行業(yè)剛剛興起,一些村民在家搭起小作坊,手工制作石棉瓦、水泥瓦。由于品種單一,效益較低,利潤(rùn)攤薄,有人率先南下湖北,學(xué)習(xí)石膏制品制作工藝,引進(jìn)槐樹鎮(zhèn)。

王經(jīng)書也曾在一家小作坊,手工制作石膏板,一天生產(chǎn)出50、60塊板,一塊板的工錢為1元,“家里光景好很得。”雇傭者獲利更豐,每塊原料成本僅兩三毛,售價(jià)卻達(dá)到15元,這批人后來大部分成為槐樹鎮(zhèn)第一批大工廠老板。

1992年,晉州市政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》,從改革注冊(cè)制度、減免稅費(fèi)等15個(gè)方面提出要求,促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

槐樹鎮(zhèn)這條路上的石膏制品小作坊,如雨后春筍般迅速發(fā)展。品種由最初的天花板等低級(jí)產(chǎn)品,發(fā)展成紙面石膏板、礦棉板、鋁天花板等30多個(gè)系列、120多個(gè)品種,其中尤其是紙面石膏板,以市場(chǎng)最低價(jià)占有了北方大部分市場(chǎng)份額;睒滏(zhèn)也被評(píng)為市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

環(huán)境污染問題初見端倪,鎮(zhèn)上所有企業(yè)幾乎都是燒煤炭,無煙塵治理設(shè)施,廢水廢氣都未經(jīng)處理,直接排放。資料記載,那時(shí)晉州市大氣污染指數(shù)嚴(yán)重時(shí)已超過500。王經(jīng)書家中的紗窗門經(jīng)常被礦棉堵滿,水缸的水面和櫥柜的飯菜上飄滿灰塵,在外晾曬的衣服常被落滿一層礦棉,穿在身上渾身瘙癢起紅疹子。再后來,他胸口開始時(shí)常隱隱發(fā)悶,咳得眼淚直流,嚴(yán)重時(shí)被濃痰嗆得喘不上氣。

那時(shí)大氣污染并未引起當(dāng)?shù)卣⒁猓?995年,晉州市剛將環(huán)保工作納入議事日程,提出“誰污染誰治理”原則,但沒有對(duì)企業(yè)大氣排污提出任何具體要求。

 


01

因北京奧運(yùn)會(huì)引起重視


 

十余年過去,槐樹鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)迅猛發(fā)展,2005年企業(yè)達(dá)到最多,約745家。全國(guó)大中城市設(shè)200余個(gè)銷售點(diǎn),鎮(zhèn)上的礦棉板等產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)半數(shù)以上市場(chǎng)。各工廠吸納了全村52.3%勞動(dòng)力,甚至吸引著河南安徽四川等三五千名外地人來此打工。

石家莊市委印發(fā)《關(guān)于加快區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,鼓勵(lì)各地形成獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì);睒滏(zhèn)的建材產(chǎn)業(yè)被確定為晉州市特色產(chǎn)業(yè),企業(yè)享受著各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

此時(shí),在北京做建材生意的牛國(guó)棟回到槐樹鎮(zhèn)建起了龍骨廠,起初僅十來名員工,慢慢發(fā)展壯大后,又開了一家石膏廠,生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,產(chǎn)品銷售區(qū)域從北方城市逐漸覆蓋全國(guó),甚至歐美、澳洲、中東等全球各地,“很多村民為進(jìn)廠上班,逢年過節(jié)給我送禮”。

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槐樹鎮(zhèn)的建材產(chǎn)品銷往全世界各國(guó)。(攝|劉小亦)


2009年,王經(jīng)書拿到了他生平最高的工作6400元/月,“比大學(xué)生都多,”大字不識(shí)的她講起這段輝煌史頗為驕傲,“也像城里人在集市買蔬菜吃,”這在她看來也是一種身份提升的標(biāo)志。

不過,買菜背后其實(shí)藏著無奈。由于周圍工廠每天都吐出大量濃濃的黑煙,落到菜地里成幾公分厚的黑灰。下場(chǎng)雨,地里像潑了墨汁般漆黑,種的蔬菜村民根本不敢吃。

隔壁村的化工廠排污口附近到處流淌著醬油色的污水,村民從幾十米下抽出的地下水是紅褐色,無人敢喝,王經(jīng)書經(jīng)常聞到從那邊飄來的惡心酸臭味。

由于水污染更易被人察覺,村民對(duì)此舉報(bào)上訪,糾紛不斷,晉州市最初針對(duì)水污染制定了專項(xiàng)行動(dòng)方案。2008年,北京舉辦奧運(yùn)會(huì),晉州市因距首都300公里,大氣污染才引起重視,晉州市加大對(duì)煙塵治理和監(jiān)管力度,拆除40臺(tái)燃煤鍋爐。

 


01

鎮(zhèn)政府睜只眼閉只眼


 

2010年以后,槐樹鎮(zhèn)建材廠急劇增多,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,利潤(rùn)攤薄,經(jīng)常三個(gè)人合伙做大后,立馬裂變成三個(gè)小攤子,呈現(xiàn)出“小規(guī)模、大群體”的特點(diǎn),無法做大做強(qiáng)。王經(jīng)書的月收入逐漸降低至2千多。所在企業(yè)常因產(chǎn)品積壓,開工10天,歇20天。

晉州市政府對(duì)此提出打造“龍型經(jīng)濟(jì)”,推進(jìn)建材工業(yè)園建設(shè),帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值方向發(fā)展。不過,大氣污染的瓶頸制約了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大。

2013年,石家莊開始頻繁地出現(xiàn)在全國(guó)74城空氣質(zhì)量指數(shù)倒數(shù)10名內(nèi),年底被評(píng)為全國(guó)環(huán)境質(zhì)量十大最污染城市之一。

石家莊市政府提出,拿出壯士斷腕的決心,犧牲經(jīng)濟(jì)也要治理霧霾,10月份發(fā)布《石家莊市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2013-2017)》,在地方政府文件中,大氣治理的重要性首次凸顯。此后每年,石家莊政府都針對(duì)大氣污染指定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。

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為響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,晉州市要求各鎮(zhèn)“以超常的舉措、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),集中精干力量打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”,槐樹鎮(zhèn)開始了頻繁的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

牛國(guó)棟對(duì)網(wǎng)易號(hào)《知道》表示,這年鎮(zhèn)政府因大氣污染,第一次對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提出停產(chǎn)整改要求,他開辦的礦棉廠投入約20多萬,將設(shè)備改造升級(jí),安裝粉塵設(shè)備,對(duì)廠區(qū)進(jìn)行綠化等。政府要求企業(yè)淘汰燃煤十噸以下的鍋爐,承諾每噸補(bǔ)貼5萬,“但是補(bǔ)貼并沒落實(shí),最終不了了之”。

此后,政府頻繁對(duì)企業(yè)進(jìn)行大氣污染專項(xiàng)整治活動(dòng)。

在廠區(qū)附近開超市的張大同向網(wǎng)易號(hào)《知道》透露,每次整頓后工廠照樣冒黑煙,也沒人管。在石膏板廠上班的焦華表示,雖然企業(yè)安裝了脫硫設(shè)備,但廢氣脫硫后會(huì)產(chǎn)生大量廢渣,處理時(shí)增加生產(chǎn)成本,平時(shí)不檢查時(shí),工廠就不做脫硫處理。石膏板廠的廢料,也不會(huì)按要求處理,給卡車司機(jī)一千五百元運(yùn)輸費(fèi),隨他處理,而司機(jī)為一般就近傾倒,“鎮(zhèn)政府平時(shí)對(duì)這些都睜只眼閉只眼”。

“2016年利劍斬污”行動(dòng)剛過一周,網(wǎng)易號(hào)《知道》多日走訪槐樹鎮(zhèn),部分工廠的煙囪又冒起黑煙,離鎮(zhèn)政府不遠(yuǎn)的村干部家門口,有村民正支起大鍋在岔道口熔鑄廢舊鋼鐵,無人過問。

牛國(guó)棟表示,稽查組也常來檢查,鎮(zhèn)政府一般會(huì)提前通知工廠老板停工,“停了肯定查不出任何毛病,鎮(zhèn)政府就沒有責(zé)任了,”稽查組走后,企業(yè)自動(dòng)開工,無人監(jiān)管。

 


01

霧霾加劇 企業(yè)外遷


 

開展專項(xiàng)行動(dòng)后,槐樹鎮(zhèn)霧霾卻加劇,政府手段變得更加簡(jiǎn)單直接——關(guān)停。

2014年4月份,槐樹鎮(zhèn)的大部分企業(yè)被關(guān)停近一個(gè)月,嚴(yán)重違法者被重罰,相關(guān)負(fù)責(zé)人直接被公安機(jī)關(guān)帶走。那年,晉州市一家發(fā)電公司因廢氣超標(biāo)排污,被處罰180萬元,“2014利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)開展半年,河北省立案?jìng)赊k環(huán)境污染案件1023起,破獲1010起,移送起訴406起;抓獲犯罪嫌疑人1846人;查處環(huán)境污染治安案件1823起,治安拘留2039人,打擊成果持續(xù)全國(guó)領(lǐng)先。

與此同時(shí),當(dāng)?shù)卣疄闇p輕企業(yè)關(guān)停對(duì)稅收造成的影響,牛國(guó)棟向網(wǎng)易號(hào)《知道》透露,鎮(zhèn)政府要求關(guān)停企業(yè)提前繳納當(dāng)季的稅收,不然即使排污達(dá)標(biāo),也不讓復(fù)工。很多小企業(yè),因資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難倒閉。鎮(zhèn)政府不予置評(píng)。

2014年槐樹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)拐點(diǎn),企業(yè)納稅首次現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2015年相比2013年,企業(yè)經(jīng)營(yíng)額從2.8億元懸崖式下跌到4千萬元,納稅額同期減少877萬。

三年過去,石家莊對(duì)大氣污染治理再度提出要求。2016年,市政府文件明確提出“重污染天數(shù)減少10天以上,力爭(zhēng)退出全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位”等工作目標(biāo)。

但數(shù)據(jù)顯示,石家莊全年僅1個(gè)優(yōu)良天氣,其他幾乎全為重度污染,全年9個(gè)月的空氣質(zhì)量排在全國(guó)倒數(shù)10名內(nèi)。環(huán)保部督查組對(duì)河北大氣污染源排放情況檢查后,對(duì)石家莊點(diǎn)名批評(píng)。

11月“利劍斬污”治霾行動(dòng)后第18天,空氣污染指數(shù)連續(xù)5天“爆表”,隨后甚至創(chuàng)下AQI指數(shù)1155的極端污染天氣紀(jì)錄。

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鎮(zhèn)上隨處可見的生產(chǎn)垃圾。(攝|劉小亦)


生存成本逐年增加,環(huán)境不斷惡化,槐樹鎮(zhèn)的企業(yè)和村民開始用腳投票。

由于全國(guó)建材產(chǎn)品嚴(yán)重過剩,利潤(rùn)攤薄,村民都外逃打工,人工成本劇增,每月不確定的關(guān)停使一切雪上加霜。

2016年槐樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已將天然氣主管道接入每個(gè)村,并要求所有企業(yè)在2017年6月前完成“煤改電”改造。牛國(guó)棟向網(wǎng)易號(hào)《知道》算了一筆賬,一公斤煤7毛錢,燃燒產(chǎn)生六千熱量,一立方天然氣2塊8毛,產(chǎn)生八千熱量,改造后生產(chǎn)成本僅此一項(xiàng)將翻3倍,而每塊石膏板的利潤(rùn)僅為幾毛錢,“誰先改,誰先死,槐樹鎮(zhèn)在全國(guó)先改,這片就先死。”

歐美、非洲、中東等地的石膏板需求旺盛,訂單不斷增加,牛國(guó)棟的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃是在需求國(guó)就近投資建廠。目前,他已在沙特建了一條生產(chǎn)線,正在試運(yùn)行。

王經(jīng)書也在到處托熟人在外找工作。家中一畝四分地,每年種一道玉米,一年的產(chǎn)量約1200余斤,一斤玉米賣5毛,每年地里的收入僅約600元,刨去種子化肥錢,還虧本。

在工廠工作,一天12個(gè)小時(shí),按件計(jì)算,一天最多能掙到150元,而很多工廠倒閉,經(jīng)常工作一天歇兩天,每月收入極不穩(wěn)定。

更讓她憂心的是,大部分工廠不收60歲以上村民,因?yàn)椴荒苌弦馔獗kU(xiǎn),隨著年齡增大,她不知將何去何從。以前同她一起在廠子里干活的老人,好幾個(gè)被診斷出患肺癌,“生命被判死刑。”每當(dāng)她自己咳嗽得厲害時(shí),內(nèi)心都一陣恐慌,但咳完后又不舍得花錢去體檢。

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