日前，福建莆田環(huán)保局印發(fā)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治工作方案。方案提出，在與氮氧化物污染協(xié)同控制基礎上，力爭到2018年，化工、鞋業(yè)、印刷包裝等工業(yè)源VOCs排放總量比2016年降低5%以上，臭氧污染加劇趨勢得到遏制；到2019年，力爭VOCs排放總量比2016年降低10%以上，污染防治長效管理機制有效運行，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，涉及印刷、紡織、制鞋等五大行業(yè)。

一、總體要求

（一）基本思路

1、堅持重點推進和試點帶動相結(jié)合。以國家“大氣十條”和省政府“實施意見”為要求，以化工、鞋業(yè)、包裝印刷等為重點行業(yè)，多措并舉，有序推進，加強源頭和過程控制，大力開展VOCs污染治理，按期完成治理任務，達到治理要求,切實改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

2、強化綜合施策。嚴格環(huán)境準入，推進清潔生產(chǎn)，嚴格固定污染源排污許可管理，加強日常環(huán)境監(jiān)管，強化基礎能力建設和科技支撐，綜合運用行政、經(jīng)濟、技術等手段，落實源頭削減、過程控制、末端治理全過程管控，扎實有效推進VOCs整治。

二、主要任務

（一）嚴格環(huán)境準入

進一步提高行業(yè)準入門檻，嚴格控制新增污染物排放量。嚴格限制化工、鞋業(yè)、包裝印刷等高VOCs排放建設項目。新改擴建項目要使用低VOCs含量原輔材料，采取密閉措施，加強廢氣收集，配套安裝高效治理設施，減少污染排放。淘汰國家及地方明令禁止的落后工藝和設備。

（二）大力推進清潔生產(chǎn)

強化對化工、鞋業(yè)、包裝印刷等重點行業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核，使用低毒、低臭、低揮發(fā)性的物料代替高毒、惡臭、易揮發(fā)性物料，優(yōu)先采用連續(xù)化、自動化、密閉化生產(chǎn)工藝替代間歇式、敞開式生產(chǎn)工藝，減少物料與外界接觸頻率。根據(jù)《環(huán)境保護標志產(chǎn)品技術要求》等有關規(guī)定，膠粘劑、水性涂料和防水涂料等行業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)品VOCs含量限值控制制度。在重點行業(yè)大力倡導環(huán)境標志產(chǎn)品生產(chǎn)及使用，尤其是水性涂料的生產(chǎn)和使用，從源頭控制VOCs排放。

（三）加快推進重點行業(yè)VOCs專項整治

1、實施工業(yè)源整治

（1）加強化工企業(yè)污染綜合整治

提升有機化工（含有機化學原料、合成材料、日用化工、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學溶劑、試劑生產(chǎn)等）、醫(yī)藥化工、塑料制品企業(yè)裝備水平，嚴格控制跑冒滴漏。原料、中間產(chǎn)品與成品應密閉儲存，對于實際蒸汽壓大于2.8千帕、容積大于100立方米的有機液體儲罐，采用高效密封方式的浮頂罐或安裝密閉排氣系統(tǒng)進行凈化處理。排放VOCs的生產(chǎn)工序要在密閉空間或設備中實施，產(chǎn)生的含VOCs廢氣需進行凈化處理，凈化效率應不低于80%。

（2）推進溶劑使用工藝VOCs控制

包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨，烘干車間可采取循環(huán)風烘干技術，減少廢氣排放。收集的廢氣要采取回收、焚燒等末端治理措施進行凈化處理，凈化效率達到80%以上。在紡織印染、皮革加工、制鞋、木材加工、木制品生產(chǎn)等行業(yè)，積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，食品加工行業(yè)必須使用低揮發(fā)性溶劑，制鞋行業(yè)膠粘劑應符合國家強制性標準《鞋和箱包膠粘劑》的要求；同時開展VOCs收集與凈化處理。

（3）加強表面涂裝工藝排放VOCs控制

積極推進汽車制造與維修、船舶制造、集裝箱、電子產(chǎn)品、家用電器、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝VOCs的污染控制。全面提高水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量涂料的使用比例。推廣汽車行業(yè)先進涂裝工藝技術的使用，優(yōu)化噴漆工藝與設備，小型乘用車單位涂裝面積的VOCs排放量控制在40克/平方米以下。使用溶劑型涂料的表面涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機廢氣收集系統(tǒng)，并安裝高效回收凈化設施，有機廢氣凈化率達到80%以上。

（四）加強VOCs環(huán)境監(jiān)管能力建設

1、實施VOCs排污許可和排放收費制度

（1）“十三五”期間，對化工、鞋業(yè)、包裝印刷等VOCs重點排放行業(yè)推行排污許可和排污收費制度。根據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》、《排污許可證管理暫行規(guī)定》等文件要求，落實企業(yè)主體責任，在排污許可證申請材料填報過程中對產(chǎn)排污節(jié)點、污染治理設施、排放口信息、許可排放量計算等環(huán)節(jié)對VOCs排放進行控制；按照行業(yè)技術規(guī)范填報企業(yè)自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬和執(zhí)行報告信息，并嚴格執(zhí)行。推動企業(yè)全面達標排放和污染減排。

（2）“十三五”期間，按照省廳統(tǒng)一布署，對化工、鞋業(yè)、包裝印刷、表面涂裝等VOCs重點排放行業(yè)征收VOCs排污費。

2、建立完善VOCs排放監(jiān)測監(jiān)控體系

（1）加強大氣環(huán)境VOCs自動監(jiān)測能力建設，2017年在主城區(qū)建設一套VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)，并逐步配備揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測儀器、臭氧雷達儀器、揮發(fā)性有機物應急監(jiān)測車，強化臭氧污染分析應急反應能力。

（2）市環(huán)境監(jiān)察支隊務必于2017年、2018年分別購買一臺便攜式VOCs檢測儀，各縣區(qū)環(huán)保局務必于2018年底前購買一臺便攜式VOCs檢測儀。

（3）加強企業(yè)有組織排放VOCs在線監(jiān)測能力建設，化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs重點排放源的有組織排放廢氣應安裝VOCs在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，逐步配備在線或便攜式VOCs檢測儀。重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測�；�工園區(qū)應結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

三、分批實施重點污染源治理

篩選化工、鞋業(yè)、印刷包裝等行業(yè)的重點企業(yè)，逐年實施一批VOCs重點治理項目（見附件），確保2019年全面完成上述行業(yè)整治任務。2018年底前，各縣區(qū)應基本完成VOCs排放量較大的重點企業(yè)治理工程。實施行業(yè)VOCs治理試點工程，總結(jié)提升后在全市逐步推進。

（一）化工行業(yè)治理重點工程

“十三五”期間醫(yī)藥企業(yè)、農(nóng)藥企業(yè)、其他化工企業(yè)按照國家制定的標準及規(guī)范要求全面完成VOCs整治工作。此類重點工程共14家。

（二）印刷包裝治理重點工程

2018年底前印刷包裝企業(yè)完成低（無）VOCs含量綠色原輔材料替代、無組織排放收集改造和有機廢氣排放末端治理工程；塑料軟包裝行業(yè)完成溶劑型干式復合機的無溶劑復合設備工藝替代工程。此類重點工程共63家。