在山東，造紙業(yè)曾是一個(gè)牽動很多人神經(jīng)的行業(yè)。
“一個(gè)造紙企業(yè)就可以污染一條大河！山東省最多時(shí)有造紙企業(yè)700多家，其中80%是污染嚴(yán)重的麥草制漿企業(yè)。對河水污染程度可想而知！”山東省環(huán)保廳廳長張波說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年山東省造紙行業(yè)無論是新水用量還是COD排放量，均占到全省工業(yè)的50%以上，而造紙業(yè)對于GDP的“貢獻(xiàn)”僅為3%，投入與產(chǎn)出嚴(yán)重倒掛。
“如果造紙業(yè)不能真正解決高污染高消耗的問題，我可以斷言，這個(gè)行業(yè)在山東是沒有前途的！”張波告訴記者，自1996年開始，山東省通過行政手段，累計(jì)關(guān)閉了2萬噸及以下的草漿生產(chǎn)線472條。
2002年，山東省環(huán)保廳召集了所有造紙企業(yè)老總開了一個(gè)分析會。會上，探討的話題就一個(gè)：山東人民會不會容忍河里永遠(yuǎn)沒有魚？答案顯而易見。然而，當(dāng)真正操作起來時(shí)，難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了想象。張波坦言，單純靠行政手段去治污，雖然也有效，但很多時(shí)候是“按下葫蘆浮起瓢”，動不動就反彈。
那么，山東造紙業(yè)真正的出路在哪里？經(jīng)過深入調(diào)研后，山東省選擇了一條不一樣的“倒逼”之路——通過創(chuàng)立公開透明、企業(yè)可以預(yù)見的標(biāo)準(zhǔn)體系，以數(shù)字化法規(guī)的形式，給落后生產(chǎn)力開出淘汰時(shí)間表。
2003年3月，山東率先發(fā)布了地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，啟動了以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新思路。
這份《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》明確了“四步走”的污染物排放階段，特別是第四階段即2010年1月起，山東省流域內(nèi)所有企業(yè)全部執(zhí)行統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，即COD重點(diǎn)保護(hù)區(qū)執(zhí)行60mg/L、一般保護(hù)區(qū)執(zhí)行100mg/L，而這一標(biāo)準(zhǔn)竟嚴(yán)于原國家標(biāo)準(zhǔn)的4倍至7倍。
方案一經(jīng)公布，立刻引起巨大反響：據(jù)測算，85%的企業(yè)根本不可能達(dá)到2010年排放標(biāo)準(zhǔn)，如果大家都實(shí)現(xiàn)不了，沒有經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，這樣的標(biāo)準(zhǔn)還有意義嗎？
“我們也做過測算，2002年造紙業(yè)給地方貢獻(xiàn)的稅收不過10多億元，但治污投入的人力財(cái)力物力要大得多。如果這8年時(shí)間里造紙業(yè)還‘轉(zhuǎn)’不過來的話，這個(gè)產(chǎn)業(yè)我們寧可不要！”張波的回答毋容置疑。
在倒逼機(jī)制下，不少造紙企業(yè)早在2003年就瞄向了2010年的標(biāo)準(zhǔn)去調(diào)整和提升，自我加壓不僅沒有壓垮企業(yè)，反而為山東省造紙業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展空間。
“這個(gè)空間有多大呢？可以看看這組數(shù)字：傳統(tǒng)的生產(chǎn)線生產(chǎn)1噸成品紙用水量為110升，而我們每噸紙的用水量僅為8升，只相當(dāng)于普通造紙業(yè)用水量的十四分之一。”華泰集團(tuán)副總經(jīng)理趙樹明說。
華泰集團(tuán)的前身只是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)造紙廠，從事的也是污染嚴(yán)重的麥漿造紙。近年來，華泰集團(tuán)從技術(shù)改造入手，先后引進(jìn)數(shù)條世界上最先進(jìn)的造紙生產(chǎn)線，一舉成為全球最大的新聞紙生產(chǎn)企業(yè)，改寫了我國高檔新聞紙全部依賴進(jìn)口的歷史。
與華泰集團(tuán)一樣，晨鳴紙業(yè)集團(tuán)也有著切身體會。集團(tuán)董事長陳洪國坦言，沒有對環(huán)保的重視，就沒有晨鳴的今天！
上世紀(jì)90年代初，因環(huán)保不達(dá)標(biāo)，危機(jī)四伏的晨鳴紙業(yè)面臨著一個(gè)生死選擇——要么關(guān)門轉(zhuǎn)行，要么苦修內(nèi)功，徹底“脫胎換骨”。為此，晨鳴紙業(yè)先后投入20多億元用于技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)保改造，一舉突破了制漿工藝和廢水深度處理回用技術(shù)等行業(yè)環(huán)保瓶頸。如今，晨鳴集團(tuán)紙品年生產(chǎn)能力超過400萬噸，企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)16年保持全國同行業(yè)首位。
自2003年以來，山東省沒有采取行政手段關(guān)閉任何一家造紙企業(yè)，但到2009年底造紙企業(yè)數(shù)量卻減少了65%。工業(yè)和信息化部2010年公布的279家淘汰造紙企業(yè)中，來自山東的只有一家。
大浪淘沙之后的山東造紙業(yè)非但沒有垮掉，反而交出了一份總產(chǎn)值超千億元的“綠色答卷”，涌現(xiàn)出晨鳴、太陽、華泰等一批先進(jìn)的大型造紙企業(yè)，它們以各具特色、各有所長的專業(yè)優(yōu)勢成為行業(yè)領(lǐng)跑者，打造出山東造紙業(yè)在全國響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放朴绊懥Α?/p>
“沒有落后的行業(yè)，只有落后的觀念、標(biāo)準(zhǔn)和工藝設(shè)備。”張波強(qiáng)調(diào)說，從過去的規(guī)模與排污全國第一，到如今的質(zhì)量與效益全國第一，山東造紙業(yè)的轉(zhuǎn)變告訴我們，科學(xué)實(shí)施積極的環(huán)保措施，不僅不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而是推動“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。
