山東省正式發(fā)布文件通知，試點開征VOCs排污費

5月24日，山東省物價局、山東省財政廳、山東省環(huán)境保護廳發(fā)布通知，決定對部分行業(yè)征收揮發(fā)性有機物（以下簡稱VOCs）排污費。

一、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

山東省VOCs排污收費試點分段展開，并逐步提高收費標(biāo)準(zhǔn)。自2016年6月1日起，對石油化工及包裝印刷兩大行業(yè)開征VOCs排污費，收費標(biāo)準(zhǔn)為3.0元/污染當(dāng)量。

自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費標(biāo)準(zhǔn)全部調(diào)整為6.0元/污染當(dāng)量。

自2018年1月1日起，進一步擴大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點行業(yè)。

二、統(tǒng)一排放量核算辦法

每一排放口排放VOCs均征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費政策的限制。對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克。

石油化工、包裝印刷兩個行業(yè)VOCs排放量核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行，其中，包裝印刷行業(yè)核算周期以年或季度計算。

三、實行差別化排污收費政策

根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用情況，對可基于排放濃度值、排放總量值核算VOCs排放量的企業(yè)，實行差別化排污收費政策。

VOCs排放濃度值低于國家山東省規(guī)定排放限值的，分三檔逐步降低排污收費標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值75-100%（含）的，排污費按上述標(biāo)準(zhǔn)征收；VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值50-75%（含）的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的75%征收；VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值50%（含）的，減半征收。

企業(yè)VOCs排放濃度高于國家或山東省規(guī)定排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的，按山東省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的淘汰類的，按規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。

四、加強排污費征收管理

各級價格、財政、環(huán)保部門要密切配合，做好排污費的征收管理工作，并向社會做好宣傳解釋。環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格核定排污費，做到依法、全面、足額征收；嚴(yán)格落實差別化排污收費政策，獎優(yōu)罰劣，促進各單位治污減排。

收費使用省財政廳統(tǒng)一印制的山東省財政票據(jù)，通過“山東省非稅收入征收和財政票據(jù)管理系統(tǒng)”征收，實行“收支兩條線”管理，全額繳入財政，并嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，自覺接受價格、財政部門和社會的監(jiān)督。

五、實施時間

自2016年6月1日起施行，有效期至2020年9月30日。

VOCs排污收費試點行業(yè)范圍表（第一階段）

各地VOCs收費政策對比

北京

自2015年10月1日起，面向石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造5個行業(yè)。

基本收費標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤。

以VOCs污染防治為重點開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤。環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施運行不正常、VOCs排放超過本市標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境污染行為的，收費標(biāo)準(zhǔn)為40元/公斤。

上海

分三個階段，第一階段(自2015年10月1日起)；第二階段(自2016年7月1日起)；第三階段(自2017年1月1日起)，面向石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)。

自2015年10月1日起(第一階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。

對按本市工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費標(biāo)準(zhǔn)的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費。為淘汰落后產(chǎn)能、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)(工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等)實施差別化收費，與本市差別電價等政策形成合力。其中，對淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費，對限制類相關(guān)企業(yè)按收費標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計收排污費。

江蘇

自2016年1月1日起，面向石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)。

2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元;2018年1月1日起，VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。

實行差別化收費政策。企業(yè)污染物排放濃度值在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 80%-100% 之間(含 100% )，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)計收排污費;在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 50%-80% 之間(含 80%) ，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn) 800/0計收排污費;低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 50% (含50% )，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的 500/0計收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)力口一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。