作品進了教科書，該不該領(lǐng)稿酬？該領(lǐng)多少稿酬？該找誰領(lǐng)稿酬？
　　
　　日前，由國家版權(quán)局制定的《教科書使用作品支付報酬辦法》面向社會公開征求意見。該《辦法》規(guī)定，教科書匯編者支付報酬的標(biāo)準(zhǔn)為：文字作品每千字300元（不足千字按千字算）；音樂作品每首300元；美術(shù)作品、攝影作品每幅200元；錄音制品每首50元。這意味著，未來所有教材出版社，都要為教科書內(nèi)選用的作品付費。
　　
　　“文章免費進教材”的慣例是怎么來的
　　
　　根據(jù)《2011年全國新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計，2011年，全國共出版中小學(xué)課本11574種，近30萬冊，總定價超過189億元。萬余種教材，選用了眾多作家、美術(shù)家、音樂家的作品。然而，因作品入選教材而能獲得稿酬的權(quán)利人卻寥寥無幾，甚至很多人根本不知道自己的作品被選入了教材。
　　
　　《著作權(quán)法》規(guī)定，教材屬于“法定許可使用”范疇，編寫、出版方可以不經(jīng)創(chuàng)作者事先授權(quán)而直接使用作品，但應(yīng)在使用之后支付稿酬。然而長期以來，大部分出版社只管使用，不付稿酬，或者只有當(dāng)作者找上門來，才被動支付稿酬了事。這樣，逐漸地形成了教材領(lǐng)域“免費吃午餐”的“慣例”。
　　
　　除教科書的稿費問題之外，很多出版社還對選用的他人文章，從標(biāo)題到內(nèi)容，自行進行了大幅刪改，甚至不給作者署名，嚴(yán)重侵犯了作者的署名權(quán)、修改權(quán)和保護作品完整權(quán)。
　　
　　一千字給300元，高不高
　　
　　據(jù)了解，目前業(yè)內(nèi)僅有為數(shù)不多的幾家出版社向教材作者支付稿費，而且標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，一般是每千字50元上下，只有人民教育出版社執(zhí)行每千字100元的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波介紹，對于自己的作品被教科書選用，很多著作權(quán)人并不知情，也就談不上能因此而有所收益；少數(shù)著作權(quán)人通過非編選者和出版社等其他渠道，才會了解到自己的作品被選用。這些人大多數(shù)都不會想到，自己其實還可以從教材中領(lǐng)到稿費，也不知道向誰去要，又該如何索要。
　　
　　入選教科書的作品，應(yīng)該按什么標(biāo)準(zhǔn)支付稿酬？針對《教科書使用作品支付報酬辦法》征求意見稿中文字作品每千字300元的標(biāo)準(zhǔn)，文著協(xié)組織了相關(guān)研討，綜合了有關(guān)專家、文著協(xié)會員和相關(guān)權(quán)利人的意見，建議把九年義務(wù)教育教科書與國家教育規(guī)劃教科書分開規(guī)定，九年制義務(wù)教育教科書的文字作品稿酬標(biāo)準(zhǔn)可以提高到千字500元，而國家教育規(guī)劃教科書使用文字作品，可以保持在千字300元的標(biāo)準(zhǔn)。文著協(xié)認為，九年制義務(wù)教育教科書發(fā)行量巨大，教材出版社利潤豐厚，而其他的教科書，由于各�；�本都可以自行決定選用教科書的版本，發(fā)行量明顯少于九年制義務(wù)教育教科書。
　　
　　支付稿費難不難
　　
　　出版社應(yīng)該向誰支付稿酬，應(yīng)該支付多少稿酬？權(quán)利人的知情權(quán)、獲酬權(quán)應(yīng)該如何保障？管理部門應(yīng)該如何監(jiān)管？面對教材稿酬支付中可能會遭遇的一系列相關(guān)問題，文著協(xié)建議，應(yīng)賦予各著作權(quán)集體管理組織檢查各教科書編寫、出版單位支付稿酬情況的權(quán)利，教科書編寫、出版單位應(yīng)定期將教科書入選的篇目、目錄（標(biāo)題、作者等）向管理文字、美術(shù)攝影、音樂等作品和錄音制品的著作權(quán)集體管理組織進行備案，相應(yīng)著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)及時公告。
　　
　　張洪波說，如果教科書編寫、出版單位能定期向著作權(quán)集體管理組織公布并備案使用作品清單，既可以保證廣大普通作者的知情權(quán)，也有利于集體管理組織收到稿費后向作者轉(zhuǎn)付，保證分配率，讓更多作者獲酬權(quán)得到保障。
　　
　　文著協(xié)同時建議，將各教科書編寫、出版單位執(zhí)行《著作權(quán)法》和即將出臺的《教科書使用作品支付報酬辦法》情況納入出版社年檢范圍。據(jù)張洪波介紹，1996年新聞出版署、國家版權(quán)局頒布了《關(guān)于將執(zhí)行著作權(quán)法情況納入報刊年檢的通知》，其核心就是落實報刊社履行法定許可付酬的規(guī)定。這項規(guī)定在當(dāng)時對于規(guī)范報刊出版行為和報刊出版市場以及維護著作權(quán)人合法權(quán)益，發(fā)揮了很大作用。出于相同的考慮，文著協(xié)此次重提嚴(yán)格年檢制度，宗旨在于保護著作權(quán)人利益。
　　
　　據(jù)國家版權(quán)局透露，《教科書使用作品支付報酬辦法》將于近期向社會公布。業(yè)內(nèi)人士指出，有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)利人的權(quán)益才能得到更大的保護，創(chuàng)作者的熱情將更廣泛地被激發(fā)。