乳業(yè)大整改國(guó)有乳企或成并購(gòu)主體

　　政府部門(mén)對(duì)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的監(jiān)管正在不斷收緊。

　　此前，在國(guó)務(wù)院發(fā)布五條措施之后，工信部隨即制訂“雙提”行動(dòng)方案，像藥品一樣監(jiān)管乳品。昨日，九部委再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中提出五不準(zhǔn)，包括任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉等。

　　《意見(jiàn)》被業(yè)內(nèi)解讀為政府除了整改國(guó)內(nèi)乳企之外，也在加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口品牌的監(jiān)管力度，而這對(duì)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行分裝的外資品牌和進(jìn)口乳粉貿(mào)易商帶來(lái)較大沖擊。

　　外資品牌受沖擊

　　“意見(jiàn)有三大亮點(diǎn)，進(jìn)口品牌國(guó)內(nèi)分裝模式被禁、代購(gòu)行為受限、新晉奶粉品牌國(guó)內(nèi)無(wú)注冊(cè)靠進(jìn)口貿(mào)易模式也將被禁止。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心研究員宋亮認(rèn)為。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，這一禁令被認(rèn)為直接指向進(jìn)口品牌由海外進(jìn)口大包粉在國(guó)內(nèi)分裝生產(chǎn)的方式。而目前占據(jù)國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)前幾位的外資品牌，均在國(guó)內(nèi)有分裝生產(chǎn)方式，這意味著其將不得不改變生產(chǎn)方式。

　　根據(jù)公開(kāi)資料，前五大外資奶粉品牌除雀巢在黑龍江雙城等地已建設(shè)自有奶源，工廠使用國(guó)內(nèi)奶源外，其他四家外資奶粉品牌在國(guó)內(nèi)都沒(méi)有建設(shè)自己的奶源基地，均從新西蘭等國(guó)外進(jìn)口大包粉后，在國(guó)內(nèi)分裝加工成成品后出售。

　　目前，雅培在廣州耗資2億元投建一家營(yíng)養(yǎng)品工廠，但該工廠當(dāng)時(shí)只引進(jìn)了干粉混合包裝設(shè)備等生產(chǎn)線，即只負(fù)責(zé)分裝雅培金裝培樂(lè)奶粉。嚴(yán)格意義上說(shuō)，這只是一家進(jìn)口奶粉分裝廠，而非奶粉制造廠。《意見(jiàn)》出臺(tái)后，意味著其將不得不更改生產(chǎn)方式。

　　除此之外，惠氏投資20億元在蘇州建設(shè)年產(chǎn)能超4萬(wàn)噸的加工分裝廠，美贊臣和多美滋分別在廣州及上海有加工分裝生產(chǎn)線。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該禁令也可能是采用100%進(jìn)口大包裝奶粉在國(guó)內(nèi)分裝生產(chǎn)的雅士利國(guó)際不得不出售的原因之一。而蒙牛如何解決該問(wèn)題，也將成為今后整合的一大難題。“畢竟目前細(xì)則還未出，蒙牛將如何整改生產(chǎn)線還不得而知。”一名業(yè)內(nèi)人士表示。

　　此外，該禁令也讓被質(zhì)疑為“假洋奶粉”品牌的企業(yè)受到波及。

　　澳優(yōu)乳業(yè)執(zhí)行董事顏衛(wèi)彬表示：“我們九成以上產(chǎn)品都是國(guó)外分裝后進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，也在荷蘭當(dāng)?shù)厥召?gòu)了奶源基地，因此對(duì)我們影響并不大。”不過(guò)，他同時(shí)表示，澳優(yōu)在國(guó)內(nèi)有一條分裝線，接下來(lái)此條生產(chǎn)線會(huì)受到影響，不過(guò)細(xì)則未出，目前還沒(méi)有整改結(jié)果。

　曾獲得君聯(lián)資本投資的上海紐瑞滋乳品有限公司總裁劉寧表示：“我們的產(chǎn)品目前全部是國(guó)外生產(chǎn)、國(guó)外分裝然后進(jìn)口國(guó)內(nèi)，并沒(méi)有影響。”

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司副司長(zhǎng)馬純良昨日接受媒體采訪時(shí)表示，“對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外貼牌情況，文件中沒(méi)有明確的限制。”不過(guò)他認(rèn)為，進(jìn)口的嬰幼兒奶粉必須實(shí)行企業(yè)注冊(cè)制度，不僅要注冊(cè)企業(yè)，還要注冊(cè)品牌。對(duì)于社會(huì)上反映的幾千元就到國(guó)外進(jìn)行生產(chǎn)的現(xiàn)象，也將會(huì)受到監(jiān)管。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》規(guī)定進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對(duì)無(wú)中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一律作退貨或銷(xiāo)毀處理。

　　這一規(guī)定被認(rèn)為是指向代購(gòu)行為，“除了一些大的、有實(shí)力的進(jìn)口商可以按照規(guī)定把進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽直接印制在包裝上，一些小的進(jìn)口商因無(wú)法做到將被淘汰，代購(gòu)市場(chǎng)也將急劇縮小。”一名業(yè)內(nèi)人士表示。

　　同時(shí)，該意見(jiàn)要求嚴(yán)格實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理，嚴(yán)禁未注冊(cè)企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉。這使得2011年后，市場(chǎng)上不斷出現(xiàn)的新乳粉品牌在國(guó)內(nèi)無(wú)注冊(cè)，依靠進(jìn)口貿(mào)易商進(jìn)入市場(chǎng)的“假洋奶粉”品牌遭到淘汰。

　　“國(guó)進(jìn)民退”引爭(zhēng)議

　　在此輪調(diào)整中，受到利好的將是國(guó)內(nèi)排名靠前的乳企，隨著政府對(duì)兼并重組方式的力推，伊利、光明、三元等企業(yè)尤其因國(guó)企身份背景，被外界認(rèn)為是此輪重組的主體對(duì)象，而飛鶴、完達(dá)山等擁有優(yōu)質(zhì)奶源的企業(yè)則被認(rèn)為將成為被收購(gòu)的熱門(mén)對(duì)象。

　　不過(guò)，飛鶴乳業(yè)昨日對(duì)本報(bào)表示：“我們沒(méi)有被其他企業(yè)收購(gòu)的意愿，也不可能被收購(gòu)。飛鶴乳業(yè)擁有一條貫穿嬰幼兒乳粉上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈，有自己完全可控的國(guó)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)奶源，有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)能。我們會(huì)十分愿意響應(yīng)政府號(hào)召積極參與產(chǎn)業(yè)整合，目前也在考慮收購(gòu)有價(jià)值的其他乳企。相信國(guó)家在政策上既會(huì)注意發(fā)揮國(guó)有乳企的作用，也會(huì)給予民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間和必要扶持。”而完達(dá)山一名人士亦表示，“目前并沒(méi)有給伊利等企業(yè)代工的行為，也沒(méi)有出售的打算。”

　　對(duì)于此次政府鼓勵(lì)兼并重組的做法，一些區(qū)域品牌企業(yè)并不認(rèn)可，內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)匾幻麉^(qū)域乳粉生產(chǎn)企業(yè)人士表示：“我們有足夠的奶源、穩(wěn)定的客戶和充足的現(xiàn)金流，并沒(méi)有出售企業(yè)的想法，而且我們?nèi)槠焚|(zhì)量并未有出過(guò)食品安全問(wèn)題，為什么要被出過(guò)食品安全事件的企業(yè)收購(gòu)？”

　　另一名不愿透露姓名的企業(yè)人士稱(chēng)：“在乳業(yè)整合方式上，除了大吃小的并購(gòu)方式外，行業(yè)更傾向于縱向整合，即通過(guò)乳粉企業(yè)收購(gòu)上游奶源的方式來(lái)整合行業(yè)，畢竟歷次乳業(yè)食品安全事件都是因上游奶源而起，而如果一家乳企不達(dá)標(biāo)，僅通過(guò)被收購(gòu)的方式來(lái)整合實(shí)際上于事無(wú)補(bǔ)，并不利于行業(yè)的健康發(fā)展。”