7月9日，一則“東莞中堂鎮(zhèn)環(huán)保分局局長黎志剛辭官任職企業(yè)”的報道備受關(guān)注。報道引述消息人士的話分析稱，當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染重、工作壓力大或是這位環(huán)保局長辭職的原因。

據(jù)記者了解，黎志剛2014年3月調(diào)任環(huán)保局長崗位，辭職時在任上剛滿一年不久。目前中堂鎮(zhèn)環(huán)保分局局長一職已空缺3個月。

眾說紛紜，工作難做恐是主因

此前南方都市報的報道援引中堂鎮(zhèn)某事業(yè)單位知情人士的話稱，“過去擔(dān)任環(huán)保分局局長，事情都由自己說了算，現(xiàn)在不一樣，環(huán)保法出臺了，任何事情都是按程序來執(zhí)法，執(zhí)法權(quán)力受到約束。加上中堂是造紙名鎮(zhèn)，各大造紙企業(yè)偷排嚴重，所以壓力很大。要不然，好好的局長不當(dāng)，去一個既沒有行政級別又沒有事業(yè)編制的企業(yè)當(dāng)一個部門經(jīng)理？”

不過前述劉姓工作人員表示，環(huán)境污染投訴一直存在，記者檢索公開報道，發(fā)現(xiàn)多篇涉中堂鎮(zhèn)水質(zhì)污染的消息。但東莞市目前正在進行“兩高一低”企業(yè)退出計劃，引退環(huán)境污染大的企業(yè)，中堂鎮(zhèn)也一直在開展這項工作，環(huán)境問題有所改善。

中堂鎮(zhèn)環(huán)保分局副局長龔國干告訴記者，中堂鎮(zhèn)環(huán)保分局共17名工作人員，包括兩位副局長在內(nèi)僅6個人有環(huán)保執(zhí)法證。

造紙業(yè)勢力強大，環(huán)保部門成弱勢群體

2011年時任中堂鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長的黎志輝受訪時表示，紙品制造業(yè)是中堂的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量約占全市造紙總產(chǎn)量60%，占全省造紙總產(chǎn)量的25%。

在制鞋、電子、服裝等制造業(yè)紛紛從東莞搬離的情況下，以理文、玖龍、金洲為代表的造紙業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中的比重越來越高，造紙廠變得越來越強勢。

2014年12月3日凌晨4時30分許，東莞市環(huán)保局周某等環(huán)保執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報，前往中堂鎮(zhèn)某紙業(yè)有限公司檢查排污情況，結(jié)果在執(zhí)法過程中被有關(guān)人員打傷。事后東莞市中堂公安分局并未做過多深究，僅對妨礙執(zhí)行公務(wù)的保安王某進行了刑事拘留。

作為重要財政來源，東莞對紙業(yè)呵護有加

東莞對造紙業(yè)的重視，從很多方面可體現(xiàn)出來。2015年，納入水鄉(xiāng)地區(qū)引導(dǎo)退出的“兩高一低”企業(yè)一共是104家，包括57家造紙企業(yè)和47家非造紙企業(yè)。只有造紙企業(yè)才有政府獎勵，非造紙企業(yè)的退出則沒有政府獎勵。

對于這57家將要退出的紙廠，東莞政府?dāng)M獎勵資金共14.28億元，其中：35家造紙企業(yè)已實現(xiàn)停產(chǎn)，并完成員工遣散和設(shè)備拆除等工作，或?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在引導(dǎo)紙業(yè)退出后，東莞政府對退出企業(yè)的獎勵也毫不含糊。市財政局相關(guān)負責(zé)人6月24日表示，前陣子已經(jīng)向2014年底簽訂關(guān)停協(xié)議的33家造紙企業(yè)發(fā)放約3.01億元財政預(yù)撥款，目前后續(xù)總額約為8.4億元的退出獎勵方案已經(jīng)上報市政府等待審批。預(yù)計最快在7月份，便可向簽訂關(guān)停協(xié)議的造紙企業(yè)發(fā)放該筆退出獎勵。

環(huán)保局長因工作壓力大而辭職，該職業(yè)空缺三個月仍無人問津，從某種程度上說是公權(quán)力對企業(yè)的尊重與敬畏，是成色很足的正能量。從政府對造紙業(yè)的百般呵護和真金白銀的獎勵不難看出，東莞之所以成為珠三角的造紙生產(chǎn)基地，除了優(yōu)越的地理位置外，良好的營商環(huán)境也是非常重要的。