據(jù)悉，近日國家稅務總局已將修訂后的環(huán)保稅實施方案上報國務院，其正式實施將不會太遠，此方案是國家進一步深化環(huán)境保護稅費改革的重要舉措，方案將把二氧化硫、廢水排放物納入征稅范圍之內，而備受關注的碳排放據(jù)悉暫未包含在內。目前具體的稅率和征收細節(jié)并未透漏，之前財政部財政科學研究所蘇明、許文兩位研究員曾提出過建議(廢氣為1.2元/污染當量，其中二氧化硫為1.26元/千克;廢水為1.4元/污染當量，其中化學需氧量為1.4元/千克)，或許可以作為最后實施稅費的參考。

　　環(huán)保稅利國利民，但成紙業(yè)苦惱

　　環(huán)保稅的推出將是國家工業(yè)轉型升級的催化劑，將有效改善國家經(jīng)濟環(huán)境成本損耗嚴重的現(xiàn)狀，這是國家推行的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展之路的重要行動�？沙掷m(xù)發(fā)展利國利民，是經(jīng)濟發(fā)展的比然趨勢，過往不計環(huán)境成本投入的粗放型經(jīng)濟增長方式將逐步被淘汰，集約型經(jīng)濟將會取代其成為經(jīng)濟增長的生力軍。

　　如今國家經(jīng)濟正處于粗放型經(jīng)濟往集約型經(jīng)濟轉變的過程中，年初國務院曾制定了自04年以來最低的經(jīng)濟目標，提出7.5的增長預期，強烈的信號表明，國家開始著手于轉型升級的經(jīng)濟發(fā)展重點工作，強調經(jīng)濟快速增長需要與國家經(jīng)濟體制和結構相符，保證經(jīng)濟健康發(fā)展，避免經(jīng)濟回落后的“硬著陸”。當前國家各產(chǎn)業(yè)因出口不振、市場需求萎靡，都不同程度出現(xiàn)4萬億投資后的產(chǎn)能過度釋放綜合癥，產(chǎn)能過剩成為許多行業(yè)的普遍現(xiàn)象，許多企業(yè)都出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，甚至有企業(yè)因行業(yè)環(huán)境艱難而無法維持正常的生產(chǎn)。環(huán)保稅的征收，造紙、燃煤發(fā)電、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)的稅負可能相對加重，在一定程度上將使工業(yè)制成品、能源、原材料價格上升，勢必將會影響到此類行業(yè)產(chǎn)品的消費價格。對于現(xiàn)正處于發(fā)展低谷的造紙行業(yè)來說，近期漿價的下挫，在一定程度上減緩了紙商的成本壓力，但下游市場卻因此更加看低后市發(fā)展，觀望情緒更濃，造紙成品價格也隨著漿價走低而下調。隨著這一環(huán)保稅的出臺，成本壓力或將再次轉加到紙品廠商身上，一場提價與否的思考成為他們的苦惱。

　　有人心憂有人愁，環(huán)保稅的苦惱各有千秋

　　在微觀經(jīng)濟學中，供給與需求的關系中提到價格消費曲線，其是說明價格變化引起需求量變化的曲線，一般表示某商品在價高時需求量少，價低時需求量大。不過它的變化規(guī)律也可以根據(jù)不同市場及不同彈性商品的需求變化規(guī)律。從目前造紙行業(yè)來看，可以把行業(yè)分為如下類：產(chǎn)能過剩的紙品和需求還未飽和的紙品;剛性需求產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)周期性需求產(chǎn)品。

　　在目前國內的大多數(shù)工業(yè)紙種中，不同程度地出現(xiàn)庫存過多狀況，比如新聞紙，隨著數(shù)字出版業(yè)的興起以及歐美等國的反傾銷壁壘，同時因產(chǎn)能釋放遠遠大于市場需求，發(fā)展狀況不容樂觀價格。這樣的紙品市場出現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象：降價，需求量并未實現(xiàn)改善;提價，自身市場份額會明顯減少現(xiàn)象。這是因為行業(yè)同類企業(yè)太多，且因紙品同質化嚴重，價格成為許多下游廠商考慮的重要因素。由于選擇多，當提價后，提價企業(yè)消費市場會發(fā)生轉移，最終導致提價企業(yè)自身市場份額降低;而降價總會有同行跟進，因大家都不想失去自己的一畝三分地，如此一來，廠商根本無法通漿價爭奪市場份額。市場的飽和，需求總量不會有明顯變動，市場維持在一個相對靜止的狀態(tài)，當競爭結構變得單一，就出現(xiàn)這樣的狀況。這是一些產(chǎn)能過剩紙品企業(yè)的困惑，除了新聞紙，銅版紙、涂布印刷紙、包裝紙、白板紙等與其他經(jīng)濟形勢相關度高的紙品也有這樣的狀況出現(xiàn)。他們作為產(chǎn)業(yè)周期性需求產(chǎn)品，受制于整個經(jīng)濟發(fā)展形勢，當環(huán)保稅轉嫁給消費者，高企的庫存根本無法解決，如果不提價，為低迷周期的資金鏈安全而采取的成本控制又會受到影響。提價與否，成了他們與下游市場的博弈，但明顯他們處于劣勢。

　　相比以上紙品企業(yè)的被動，特種紙因其技術壁壘高，產(chǎn)品工藝復雜，需求范圍小，其市場開拓比起其他工業(yè)紙種晚，市場規(guī)模還未成型，如今國內從事這類紙種生產(chǎn)的企業(yè)還處于廠成長階段，市場需求還未完全滿足。在近幾年，許多特種紙生產(chǎn)企業(yè)在不斷拓寬自己的產(chǎn)品線，發(fā)展態(tài)勢強勁。近日，中國特種紙生產(chǎn)基地——浙江衢州，許多特種紙企業(yè)在造紙大環(huán)境不景氣的情況下，實現(xiàn)逆勢增長，形勢可喜，足以見證這類還未飽和紙品行業(yè)的發(fā)展優(yōu)越性。這類企業(yè)相比大宗紙品，在市場中處于相對主動的地位，他們可以根據(jù)自身發(fā)展來決定提價與否，環(huán)保稅還不會成為他們的苦惱。

　　除此之外，生活用紙因其生活必需品的地位，其需求相對平穩(wěn)，并借助國人生活方式和水平的提升，還在不斷增長，其發(fā)展空間巨大，其價格需求曲線也相對平緩，不會因為價格的變動而產(chǎn)生市場需求的劇烈變化。近日因為漿價的下挫，為生活用紙企業(yè)毛利率的增長貢獻不少，環(huán)保稅費暫時也不會成為左右行業(yè)走勢的因素。因此，這樣的苦惱同樣不會在生活用紙廠家身上發(fā)生。

　　行業(yè)需提升對外界“病原”防御能力

　　經(jīng)濟的低迷讓行業(yè)發(fā)展遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，一些造紙企業(yè)脆弱的抵御能力對外界環(huán)境的變化非常敏感，就好像一個缺乏白細胞的病人，自身無法制造抵抗病毒的抗體，害怕突然的病原來襲。現(xiàn)實是殘酷的，經(jīng)濟大環(huán)境必須通過不斷地改變策略和發(fā)展方式，來實現(xiàn)轉變，勢必會為經(jīng)濟環(huán)境帶來很多變數(shù)，無論是國家政策，還是市場發(fā)展動向，都將成為左右造紙企業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

　　從行業(yè)角度出發(fā)，如今到了一個真正考驗行業(yè)發(fā)展的關鍵期，要想更加適應環(huán)境的變化，行業(yè)的重整勢在必行，過往的發(fā)展模式將會逐步被取代，行業(yè)的健康發(fā)展需要越來越受重視。畢竟產(chǎn)能過剩的產(chǎn)品占據(jù)著造紙行業(yè)的大部分份額，他們的好與壞左右著行業(yè)的發(fā)展，因為產(chǎn)能過剩造成自我被動的局面必須改變，過往GDP增長貢獻型的盲目擴張需要被取締，行業(yè)內部也需要更多的協(xié)調來避免單一的價格競爭。

　　從企業(yè)自身出發(fā)，提升自身核心競爭力，大力推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，把企業(yè)升級改造作為工作重點。修內功，增體魄，不僅能避免企業(yè)間單一競爭局面出現(xiàn)，更能修復自身“白細胞”制造功能。

　　環(huán)保稅將是新發(fā)展格局的開始的一個節(jié)點，今后更多同環(huán)保稅一樣的政策會陸續(xù)出臺，不想成為這些政策的犧牲品，就需行動起來。