【看點】近日，繼北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省、河北省、山東省、山西省、海南省、湖北省和福建省開征揮發(fā)性有機物VOCs排污費之后，江西省成為全國第十六個正式發(fā)布文件通知試點開征VOCs排污費的省級地區(qū)（含直轄市），從2016年11月1日起執(zhí)行。其中，包裝印刷因為VOCs的絕對排放量比較高被列入重點污染行業(yè)。
試點行業(yè)VOCs排污費征收標準執(zhí)行時間：江西省已從2016年11月1日起執(zhí)行。
江西省已于11月1日正式開始執(zhí)行試點行業(yè)開征VOCs排污費
相關征收標準如下：
確定VOCs當量值為0.95，征收標準為每污染當量1.2元，每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污費，不受對前三項污染物征收排污費的限制，但對于VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應將其排放量從VOCs排放量中扣除。
此次，江西也將實行差別化收費政策：
根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，按收費標準加兩倍征收排污費；低于國家或地方規(guī)定的排放限值50%以上的，減半征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（修正）》規(guī)定的淘汰類的，按收費標準加一倍征收排污費。
北上蘇皖湘川津遼浙冀魯瓊鄂晉閩十五省VOCs排污費征收情況對比
VOCs收費行業(yè)對比
北京：石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造5個行業(yè)
上海：包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)
江蘇：石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)
安徽：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)
湖南：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)
四川：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)
天津：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)
遼寧：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)
浙江：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)
河北：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)
山東：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)
海南：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)
湖北：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)
山西：石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)
福建：石油化工和包裝印刷兩個試點行業(yè)
VOCs收費時間對比
北京：2015年10月1日
上海：第一階段(自2015年10月1日起)；第二階段(自2016年7月1日起)；第三階段(自2017年1月1日起)
江蘇：2016年1月1日起執(zhí)行
安徽：2015年10月1日起執(zhí)行
湖南：2016年3月1日起執(zhí)行
四川：2016年3月1日起執(zhí)行
天津：2016年5月1日起執(zhí)行
遼寧：2016年4月1日起執(zhí)行
浙江：2016年7月1日起執(zhí)行
河北：2016年1月1日起執(zhí)行
山東：第一階段(自2016年6月1日起)；第二階段(自2016年7月1日起)；第三階段(自2018年1月1日起)
海南：2016年8月1日起執(zhí)行
湖北：2016年10月1日起執(zhí)行
山西：2016年9月1日起執(zhí)行
福建：2016年11月1日起執(zhí)行
VOCs收費價格與差別化收費政策對比
北京：基本收費標準為20元/公斤。
差別化收費：環(huán)保“領跑者”減半。以VOCs污染防治為重點開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標準為10元/公斤。環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設施、廢氣治理設施運行不正常、VOCs排放超過本市標準等環(huán)境污染行為的，收費標準為40元/公斤。
上海：自2015年10月1日起(第一階段)收費標準為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費標準為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費標準為20元/千克。
差別化收費：對按本市工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費標準的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標排放等環(huán)境污染行為的，按收費標準的2倍計收排污費。為淘汰落后產(chǎn)能、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關企業(yè)(工藝、設備、產(chǎn)品等)實施差別化收費，與本市差別電價等政策形成合力。其中，對淘汰類相關企業(yè)按收費標準的2倍計收排污費，對限制類相關企業(yè)按收費標準的1.5倍計收排污費。
江蘇：2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元；2018年1月1日起，VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元。
差別化收費：實行差別化收費政策。企業(yè)污染物排放濃度值在規(guī)定排放標準80%-100% 之間(含 100% )，按基準收費標準計收排污費；在規(guī)定排放標準 50%-80% 之間(含 80%) ，按基準收費標準 800/0計收排污費；低于規(guī)定排放標準 50% (含50% )，按基準收費標準的 500/0計收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按基準收費標準力口一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。
安徽：石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)VOCs排污費征收標準為每污染當量1.20元。
差別收費：企業(yè)VOCs排放濃度值超過規(guī)定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。
湖南：VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元。
差別收費：根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，按收費標準加兩倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按收費標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費。
四川：VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元（VOCs污染當量值為0.95千克）。
差別收費：對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%（含50%），且當月未受到環(huán)保部門處罰的，排污費征收標準為每當量0.6克。對于排放濃度高于規(guī)定限值，或排放量高于規(guī)定總量指標，或企業(yè)生產(chǎn)裝備或產(chǎn)品《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年)（修正)》規(guī)定的淘汰類的，征收標準為每當量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標準為每當量4.8元。
天津：VOCs排污費征收標準為每公斤10元。
差別收費：（1）VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%（含50%）,減半征收排污費;（2）VOCs排放濃度值高于規(guī)定的排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，加一倍征收排污費；同時存在本項中上述兩種情況的，加二倍征收排污費；對屬于淘汰類生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的，加一倍征收排污費。
遼寧：VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元（VOCs污染當量值為0.95千克）。
差別收費：試點行業(yè)VOCs排放濃度高于國家或地方規(guī)定的排放限值，或者高于規(guī)定的排放總量指標的，按照本通知規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，按照本通知規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。具體按照遼寧省環(huán)境保護廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部關于執(zhí)行調(diào)整排污費征收標準政策有關具體問題的通知》（遼環(huán)函[2015]244號。
浙江：VOCs排污費征收標準為每污染當值量3.6元。
差別收費：即根據(jù)企業(yè)污染物排放濃度值是否超標、排放量是否高于規(guī)定的排放總量指標、生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品是否屬淘汰類等情況，實施差別收費政策，具體按國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部《關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知》（發(fā)改價格[2014]2008號）文件規(guī)定執(zhí)行
河北：VOCs排污費征收標準；2016年1月1日起，每污染當量2.4元；2017年1月1日起，每污染當量4.8元；2020年1月1日起，每污染當量6元。
差別化收費政策：企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費；企業(yè)污染治理設施由第三方運營，在收費標準的基礎上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值，或污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標，或生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的，按照收費標準加兩倍征收排污費，上述三種情況可疊加征收。
山東：VOCs排污費征收標準；自2016年6月1日起，對石油化工及包裝印刷兩大行業(yè)開征VOCs排污費,收費標準為3.0元/污染當量，具體征收范圍見附件。自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費標準全部調(diào)整為6.0元/污染當量。
自2018年1月1日起，進一步擴大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點行業(yè)。統(tǒng)一排放量核算辦法。每一排放口排放VOCs均征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費政策的限制。對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。VOCs污染當量值為0.95千克。差別化收費政策：根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)發(fā)展和應用情況，對可基于排放濃度值、排放總量值核算VOCs排放量的企業(yè)，實行差別化排污收費政策。
VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值的，分三檔逐步降低排污收費標準。企業(yè)VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值75-100%（含）的，排污費按上述標準征收；VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值50-75%（含）的，按上述標準的75%征收；VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值50%（含）的，減半征收。企業(yè)VOCs排放濃度高于國家或我省規(guī)定排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定排放總量指標的，按我省規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的淘汰類的，按規(guī)定征收標準加一倍征收排污費。
海南：VOCs排污費征收標準，每當量1.2元（VOCs污染當量值為0.95千克）,參照海南省《關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知》（瓊價費管[2015]149號）中的二氧化硫和氮氧化合物的征收標準執(zhí)行;實行差別化收費：對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%（含50%），且當月未收到環(huán)保部門處罰的，排污征收標準為每當量0.6元。對于排放濃度高于限值，或排放量高于規(guī)定總量指標，或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，征收標準為每當量2.4元；同時存在上述任何兩種情況的，征收標準為每當量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標準為每當量4.8元。
湖北：VOCs排污費征收標準，每污染當量1.2元。企業(yè)每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費，不受現(xiàn)行排污收費規(guī)定的“對每一排放口按污染物的種類，以污染當量數(shù)從多到少的順序，對前3項污染物征收排污費”限制。石油化工、包裝印刷為此次收費試點行業(yè)，征收標準為每污染當量（排放的污染物與規(guī)定的數(shù)值之間的比值 ）1.2元。
“差別化”收費政策：企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費。同時，企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值在國家和省規(guī)定排放限值90%—70%(含)之間的，按規(guī)定標準的80%征收排污費；在70%—50%(含)之間的，按規(guī)定標準的60%征收排污費；污染物排放濃度值低于規(guī)定排放限值50%以上的，按規(guī)定標準的50%征收排污費。
山西：實行差別收費政策：企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或我省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。
企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。
太原市實行差別化階梯式分級收費政策，除按照上述規(guī)定執(zhí)行以外，污染物排放濃度在規(guī)定排放標準90%—100%之間（含100%），按照征收標準計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標準80%—90%之間（含90%），按照征收標準的90%計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標準70%—80%之間（含80%），按照征收標準的80%計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標準60%—70%之間（含70%），按照征收標準的70%計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標準50%—60%之間（含60%），按照征收標準的60%計收排污費；低于規(guī)定標準50%（含50%），按照征收標準50%計收排污費。
福建：實行差別化收費政策：為獎優(yōu)罰劣，鼓勵深度治理，揮發(fā)性有機物排污費實行差別化收費政策。揮發(fā)性有機物排放濃度值低于國家或我省規(guī)定的排放限值50%及以上的，且當月未受到環(huán)保部門相關處罰的企業(yè)，征收標準為每污染當量0.6元；揮發(fā)性有機物排放濃度值高于國家或我省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標。或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，征收標準為每污染當量2.4元；同時存在上述任何兩種情況的，征收標準為每污染當量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標準為每污染當量4.8元。
全國VOCs治理風暴，包裝印刷行業(yè)中招躺槍
自從2015年8月新《大氣污染防治法》將VOCs納入防治范圍，到《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》將包裝印刷列入首批整改行業(yè)，包裝行業(yè)怨聲四起：“包裝印刷怎么會是高污染行業(yè)？！”“包裝利潤這么低還要征收排污費，企業(yè)怎么生存？！”一時間印刷企業(yè)和行業(yè)協(xié)會紛紛向有關部門反映行業(yè)現(xiàn)狀，希望減輕企業(yè)負擔。
其實按照統(tǒng)計，包括建筑裝飾、包裝印刷、石油化工、儲運、噴涂等行業(yè)，這些行業(yè)VOCs的絕對排放量比較高。在這20個行業(yè)中，木材加工、有機化工、印刷包裝、集裝箱制造這4個行業(yè)單位產(chǎn)值VOCs排放量最高，均超過200噸/億元。
既然木已成舟，對于包裝印刷行業(yè)來講，我們只能采用低VOCs含量的綠色材料，在生產(chǎn)過程中采用循環(huán)工藝或優(yōu)化工藝，減少材料的采購量，加強生產(chǎn)空間的密封性，安裝VOCs廢氣治理系統(tǒng)有組織的降低排放。
包裝印刷行業(yè)每噸的治理成本為2.62萬元，這是達到非常嚴格、完善的治理程度所需要的成本。目前我國VOCs收費剛剛啟動試點，企業(yè)可能還無法一下子達到這么高的控制要求。
目前咱們行業(yè)內(nèi)的公司，不論規(guī)模大小和生產(chǎn)類型，都要將VOCs治理放在首位，這幾年國家抓環(huán)保越來越嚴了，各種治污風暴一波又一波，許多落后的軟包廠、薄膜廠在嚴查下只能被無情淘汰。現(xiàn)在要發(fā)展，各位老板就必須把這排污重視起來，才能在治污風暴中屹立不倒�。▉碓矗航魇∥飪r局、VOCs、綠印中心）
