12月25日，環(huán)保部公示2018年第一批固體廢物原料進(jìn)口許可證獲批名單。首輪名單一共獲批15家廢紙利用企業(yè)，總核定廢紙進(jìn)口量約226.57萬(wàn)噸。其中有8家紙企屬于廣東地區(qū)，廣東地區(qū)紙企獲批的進(jìn)口額度約占首批核定總量的69.25%。其他獲批紙企分散于浙江、天津、重慶等地，名單內(nèi)以大型紙企為主。

與2017年首批進(jìn)口許可證名單對(duì)比，2018年首批公示名單里獲批紙企數(shù)量減少約88.46%，獲批進(jìn)口廢紙額度減少約91.33%。另外，如前期相關(guān)政策所定，2018年的獲批額度里已完全取消混雜廢紙類（4707900090）。

無(wú)論從獲批的紙企數(shù)量還是廢紙數(shù)量上來(lái)看，2018年首輪名單均較往年大幅縮減�？s減原因主要有三個(gè)方面：

首先，2018年完全禁止進(jìn)口混雜類廢紙，這部分的減少量對(duì)廢紙整體進(jìn)口量的影響非�？捎^。

其次，首輪名單如此簡(jiǎn)略或是因?yàn)榄h(huán)保部門加急處理相關(guān)流程，先公示出部分額度以方便市場(chǎng)實(shí)際操作。

根據(jù)12月15日環(huán)保部發(fā)布的《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》兩份文件所指，環(huán)保部固廢中心在收到申請(qǐng)材料后，大約需要28個(gè)工作日方可完成固廢的申請(qǐng)審定。據(jù)前期了解，在15號(hào)文件正式出臺(tái)前，2018年的進(jìn)口許可證審批工作一直處于擱置狀態(tài)。首批名單能夠在12月25日公示，可見(jiàn)相關(guān)部門已在加急處理相關(guān)固廢原料進(jìn)口許可證申請(qǐng)工作，相信其他符合審批條件的紙企關(guān)于進(jìn)口廢紙?jiān)S可證的申請(qǐng)也將陸續(xù)獲批。

按照往年慣例，獲批名單公示后，相關(guān)紙廠或可在隨后兩周左右拿到許可證。據(jù)此前了解，國(guó)內(nèi)已有紙廠提前采購(gòu)了部分將于1月份到港的進(jìn)口廢紙。因前期許可證審批情況不明，已訂貨的紙廠據(jù)聞大多跟船公司商定延長(zhǎng)免箱期至28天。首輪獲批的紙企預(yù)計(jì)將可在1月份中下旬順利安排到港廢紙通關(guān)。

最后，無(wú)論如何，按照之前政策導(dǎo)向，2018年廢紙進(jìn)口量整體縮減是大勢(shì)所趨。所以首輪公示名單里企業(yè)數(shù)量和額度的減少也符合市場(chǎng)預(yù)期。雖然在12月15日的正式文件中取消了原先征求意見(jiàn)稿中“按季度”發(fā)放許可證的字樣，但是我們認(rèn)為2018年環(huán)保部將更傾向于逐步釋放廢紙進(jìn)口額度，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求靈活調(diào)整。照往年那樣，第一季度即公示全年60-80%額度的可能性已非常小。

需要關(guān)注的是，首輪名單里的批準(zhǔn)口岸包括了張家港、馬鞍山等非主港，這或說(shuō)明2018年并不會(huì)如市場(chǎng)傳聞那般限制所有進(jìn)口廢紙必須在主港通關(guān)。

今年關(guān)于進(jìn)口廢紙的新政頻出，市場(chǎng)對(duì)于2018年的許可證審批情況高度關(guān)注。首批名單的公示或可在一定程度上緩解市場(chǎng)供需雙方的焦慮。對(duì)于后續(xù)許可證審批情況以及廢紙進(jìn)口環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，我們也會(huì)繼續(xù)保持密切關(guān)注。