為貫徹落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，進一步加強限制進口類可用作原料的固體廢物進口管理，環(huán)境保護部近期制修訂了《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》和《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》，并于近日發(fā)布。
據(jù)了解，《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》適用于列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物（以下簡稱限制進口類固體廢物）進口的環(huán)境保護管理。規(guī)定明確了申請進口限制進口類固體廢物許可應(yīng)當具備的條件和申請、審批流程等事項。其中特別指出，省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當組織對轄區(qū)內(nèi)進口限制進口類固體廢物的加工利用企業(yè)，每季度至少開展一次日�，F(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴控環(huán)境風險。
申請進口限制進口類固體廢物許可應(yīng)當具備的條件：
（一）申請進口限制進口類固體廢物的企業(yè)應(yīng)當為實際從事加工利用的企業(yè)（以下簡稱加工利用企業(yè)），且屬于依法成立的具有固體廢物加工利用經(jīng)營范圍的企業(yè)法人。
（二）具有加工利用所申請進口固體廢物的場地、設(shè)施、設(shè)備及配套的污染防治設(shè)施和措施（不包括租賃、承包等項目開展生產(chǎn)經(jīng)營的情況），并符合國家或者地方環(huán)境保護標準規(guī)范的要求。
（三）符合建設(shè)項目環(huán)境保護管理有關(guān)規(guī)定。
（四）依法依規(guī)應(yīng)當取得排污許可證的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)申領(lǐng)排污許可證，并嚴格按證排放污染物。
（五）具有防止進口固體廢物污染環(huán)境的相關(guān)制度和措施，包括建立了進口固體廢物加工利用的經(jīng)營情況記錄制度、日常環(huán)境監(jiān)測制度；設(shè)置專門部門或?qū)Ｈ素撠煓z查、督促、落實本單位進口固體廢物的相關(guān)環(huán)境保護和污染防治工作，相關(guān)工作人員和管理人員應(yīng)當掌握國家相關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定；依法開展了清潔生產(chǎn)審核等。
（六）不得委托其他企業(yè)代理進口。
（七）申請進口限制進口類固體廢物數(shù)量與加工利用能力和污染防治能力相適應(yīng)；進口口岸符合就近原則和國家有關(guān)口岸管理規(guī)定。
（八）近兩年內(nèi)沒有因以下違法行為受到行政處罰：
1.進口屬于禁止進口的固體廢物；
2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請固體廢物進口許可證；
3.以欺騙或者其他不正當手段獲取固體廢物進口許可證；
4.轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證。
（九）近一年內(nèi)沒有因以下違法行為受到行政處罰：
1.依法依規(guī)應(yīng)當取得但未取得排污許可證或未按排污許可證規(guī)定排放污染物；
2.超過污染物排放標準或者重點污染物排放總量控制指標排放污染物；
3.所加工利用的進口固體廢物不符合進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準；
4.生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物以及進口固體廢物中的夾雜物未進行無害化利用或者處置；
5.環(huán)境監(jiān)測或者進口固體廢物經(jīng)營情況未按規(guī)定向環(huán)境保護部門報告，或者在報告時弄虛作假；
6.存在未批先建等建設(shè)項目環(huán)境違法行為；
7.其他違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為。
《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》適用于申請進口《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》中廢紙的環(huán)境保護管理。規(guī)定明確進口廢紙的企業(yè)除符合《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》要求外，還應(yīng)符合生產(chǎn)能力應(yīng)不小于5萬噸/年，并具有與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備；符合《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，廢紙企業(yè)或相關(guān)生產(chǎn)線未被列入《工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》等條件。
進口廢紙的企業(yè)除符合《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》要求外，還應(yīng)符合下列許可條件：
（一）生產(chǎn)能力應(yīng)不小于5 萬噸/年，并具有與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備。
（二）符合《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的
要求，廢紙企業(yè)或相關(guān)生產(chǎn)線未被列入《工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》。
（三）依法依規(guī)取得排污許可證，并符合排污許可證相關(guān)規(guī)定。
（四）應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)審核的，應(yīng)符合強制性清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)要求。
（五）按照《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》等相關(guān)標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案、保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對數(shù)據(jù)的真實性負責，并按規(guī)定公開監(jiān)測信息。重點排污單位應(yīng)當依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，保證正常運行，并公開自動監(jiān)測結(jié)果。
（六）近兩年內(nèi)沒有因?qū)⑦M口廢紙全部或者部分轉(zhuǎn)讓給許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或個人等違法行為受到行政處罰。
（七）近一年內(nèi)沒有因以下違法行為受到行政處罰：
1.進口廢紙分選或加工利用過程產(chǎn)生的殘余廢物未進行無害化利用或處置，包括將上述殘余廢物中的廢塑料未經(jīng)加工清洗等方式處理干凈直接出售，以及交由個人或不符合環(huán)境保護要求的企業(yè)進行利用或處置；
2.未將脫墨工藝產(chǎn)生的脫墨渣按照危險廢物管理。
（八）具有附1 所列的加工利用廢紙的加工利用場所、設(shè)備、污染防治設(shè)施和措施，以及危險廢物管理制度，并經(jīng)所在地省級環(huán)境保護主管部門組織核實合格。
兩項規(guī)定均從公布之日起施行，《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》（環(huán)境保護部公告2015年第70號）同時廢止。
